中评社北京8月11日电/8月1日,美国国务卿布林肯宣布,美国将向乌克兰再提供总价达5.5亿美元的军事援助。自俄乌冲突爆发以来,美国已向乌克兰提供总计87亿美元的军事援助。美国为乌克兰持续提供军事援助,旨在让乌克兰危机延续下去,最大程度服务其自身利益。显然,军事援助不仅成为美国持续“拱火”的工具,还是其维护霸权的一大帮手。
军援体系由来已久
二战后,美国政府将对外经济援助与军事援助的负责机构区分开来,初步建立起对外军援的援助机制和实施程序。经过数十年的实践,美国已建立起一整套军援体系。
名目多样的法规体系。1961年肯尼迪政府制定的《对外援助法案》是这套法规体系的核心,规定了美国对外援助的宗旨、目的和途径等。此外,美国还出台一系列具体专项法规,以规范对外军援的各项活动。例如,《武器出口控制法案》涉及对外军售的授权审批、军售条件等事项,以确保军售项目与美对外政策和国家利益相一致。《军品控制清单》则将各类武器进行划分界定,意在便于军售计划的制定与管控等。
层级繁杂的管理体系。美国务院是主管部门,下辖的对外援助办公室负责具体制定包括军援在内的对外援助战略,政治军事事务局则负责管理援助资金;国防部是对外军援主要实施者,下辖的防务安全合作局负责制定军援计划及监督工作,向盟友提供财政、技术支持,以及防务物资和训练服务;各战区及军种在军事援助中起到承上启下的作用,其中战区依据军援项目内容,负责援助工作的具体实施和效果评估,而军种则提供战区在实施军援过程中所需的各类资源;美国驻各国大使馆下辖的安全合作办公室,负责瞭解驻在国军援需求,为美国军援活动提供支持并进行监督和评估。
各式各样的军援手段。军售是美国最常见的对外军援手段,其苛刻的军售条件确保每笔交易都符合其国家安全利益。军事财政援助在美国对外军援中占据较大比重,援助款项并非直接打入受援国账户并任其支配,而是主要用于购买美式武器装备和培训等其他军事服务。军事培训范围很广,所占预算较低,但属于长期战略投资。据统计,以色列在美国对外军援名单中长期“霸榜”。
|