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| 新任香港特别行政区行政长官李家超（中评社 资料图） |
中评社香港9月3日电（评论员 金裕超）日前，香港警方国安处拘捕两名涉嫌多次透过社交平台发布具有煽动意图帖文的男子，而两人均为政府公务员，再度引发舆论对香港公务员队伍的关注。近年来，香港社会经济深层次矛盾难解，更一度陷入政治动荡的泥沼，再加上疫情反覆所暴露出的治理积弊，令公务员队伍备受外界诟病，本地舆论和基层民意对于公务员体制改革的呼声不绝于耳。我们认为，至少存在以下三大方面问题亟待改善：
第一，公务员群体长期充斥“打好呢份工”的懒政心态，面对考验欠缺雷厉风行的执行力，需在思想上进一步强化责任意识与担当精神。
香港公务员体系过分注重部门一向以来的程序，再加上多年来形成的“等指示”文化，令市民批评行政效率欠佳、未紧贴社会所需。就以港人最为关心的土地房屋问题来看，特区政府并非不瞭解这一问题的重要性，但因港府及公务员体系执行力有限，开发土地、增建房屋长期停留在讨论、谘询阶段，导致问题越积越多，民怨也越来越大。又如今年初第五波疫情来袭时，长期习惯按部就班的公务员体制在突如其来的大考前疏漏百出，不仅遭舆论痛批其抗疫措施与市民所需完全脱节，亦令香港社会付出惨痛代价。正是由于公务员队伍在屡次应对重大矛盾和挑战时的表现不如预期，让不少港人对特区政府的施政威信出现信心危机。因此，树立公务员团队的责任意识，培养其“时时放心不下的责任感”，并提高公务员对重大议题和风险的主动预见、积极应对、果断处置能力，是重塑公务员队伍形象的必然之举。
第二，公务员体系晋升、奖惩制度存明显不合理之处，阻碍特区政府管治效能提升，需在制度上进行突破，激发公务员队伍的生机与活力。
香港公务员队伍制度主要沿袭自港英政府时期，即使回归后多年来也未有重大变革，但现今各界普遍对公务员队伍管理制度存有质疑，尤其对晋升及奖惩制度反弹强烈。如公务员内部过分看重论资排辈，只要没有犯过大错，不仅薪高粮准，还能在达到一定年限后进行升迁，以致弥漫“多做多错，少做少错，不做不错”的躺平文化，缺乏敢涉险滩、敢啃“硬骨头”的干劲和决心，此外港府对公务员虽然有六级评分机制，通过批核的才允许加薪，但在实际执行中却是绝大部分公务员都能获得加薪，原本的奖惩机制被异化为雨露均沾的平均主义，未能充分发挥汰弱留强的效果。因此，公务员晋升应设定相应制度进行比例限制，同职级的工作人员须按工作表现排名，符合要求者方可升职，而非似“排櫈仔”一般人人有份，公务员的薪酬待遇也要同实际表现挂钩，有份制订政策的公务员薪酬则与其所属决策局或特区政府部门的“关键绩效指标”（KPI）挂钩，通过一套能够客观衡量公务员工作表现的评价体系进行严格考核，以真正达到提升公务员队伍管治能力的目的。
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