李仕燕随后通过文献回顾列举、评析了当前两岸对惠台政策的共识与分歧。她表示，在概念与价值上，两岸学者的共识是大陆惠台政策对象是台湾民众，分歧是大陆立足“以我为主”、聚焦“以民为本”，台湾更关注提出的政治背景，关注具体作法与台湾当局的反应；在影响与成效上，两岸学者的共识是大陆惠台政策对台湾民众有吸引力，分歧则在于大陆立足宏观、关注“总收益”、聚焦台湾青年群体，台湾关注自身“微损失”、紧盯政经之间的关联性；在问题与前景上，两岸学者的共识是大陆惠台政策会持续、也有改进的空间，分歧在于大陆追求完善、深化与“外溢”可能性，而台湾更关注“公平性”与“世代对立”，疫情后态度矛盾。
李仕燕进一步总结认为，两岸对惠台政策之所以产生分歧，是因为政策制定者与政策受众者的身份落差决定了对惠台政策的观感差异，再加上惠台政策“以我为主”的现实选择，只能关注到在陆台胞的权益，距离融合发展还有差距。因此，她表示，两岸对惠台政策的分歧可以作为探索“一国两制台湾方案”的民意借鉴。
展望“两制台湾方案”的制度设计，李仕燕认为要循序渐进处理好“在陆台胞与大陆同胞”、“在台台胞与大陆同胞”、“台湾同胞与港澳同胞”、“台湾、港澳与大陆同胞”的四组关系。首先，立足当前以在陆台胞为主的惠台融合发展政策，现阶段妥善解决“公平性”与“适度性”问题，下一步则要换位思考，对“台湾特殊”设立限度，面向在台的台胞设计台湾方案，第三部要前瞻考虑港澳台统一标准。她认为，融合才能实现统一，但发展才能确保统一。“一国两制台湾方案”既要兼顾台湾特殊，也要顾及中国统一；在经济上，统一是消除市场难以解决的壁垒；在社会上，统一是既维持现有生活方式，又提供新的生活追求；在政治上，统一是相互尊重与捍卫国家安全。
李仕燕最后表示，实践证明，有中国共产党的坚强领导，有伟大祖国的坚强支撑，有全国各族人民包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞的同心协力，香港、澳门长期繁荣稳定一定能够保持，祖国完全统一一定能够实现。 |
