围绕经济高质量发展完善系统调节机制
文章提出，国民经济体系是一个完整的复杂的系统。保持国民经济的平稳健康运行，需要坚持系统观念，健全宏观经济治理体系，要求对反映经济运行状态的各种信息进行系统全面采集、分析、监控，并建立即时信息反馈机制。要根据经济运行情况，运用财政、金融、价格等政策工具，不断提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，以保持宏观经济的良好运行态势。
推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑多方面因素。就当下而言，中国发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，科技创新能力还不强，重点领域改革还有不少硬骨头要啃。针对经济运行中存在的突出问题，宏观调控的一项重要任务是保持总需求与总供给大体平衡，从而为经济增长提供均衡、持续、适度的拉动力，实现经济平稳增长。经济总量的增长和质量的提升是紧密结合、不可分离的。总量的增长要靠需求来拉动，质量的提升需要结构的调整优化来拉动。要通过增量调节，实现质量提升；通过质量提升，促进经济增长。强调提高宏观调控的前瞻性，就要对供给侧结构性改革有进一步明晰的规划，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力提高全要素生产率，使年度调控措施与长期结构调整目标保持一致。同时，对经济运行中可能出现的问题和外部冲击要有应对预案。提高宏观调控的针对性，就要找准制约经济持续稳定发展的症结所在，抓住释放国内需求潜力和优化结构的着力点，综合运用各种调控手段精准发力。提高宏观调控的有效性，就要坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动跨周期和逆周期宏观调控政策有机结合。要根据对调控成效的动态评估，及时调整政策工具、政策组合和调控力度，进行适时适度调控，确保实现预期目标。宏观调控不是要代替和削弱市场的作用，而是要运用市场机制，通过宏观政策引导市场主体行为，实现预期目标。把政府的宏观调控同市场机制有机结合起来，可以达到事半功倍的效果。
继续把改善民生作为宏观调控的出发点。治国有常，利民为本。消费是最终需求，既是生产的最终目的和动力，也是人民美好生活需要的直接体现。近年来，我们把扩大居民消费作为重点，推动消费结构持续优化，既提高了人民消费水平，增强了人民的获得感，又提升了消费对经济增长的拉动作用，取得明显成效。应当看到，扩大消费仍有较大空间。中国目前正处于从生存型消费向发展型消费、享受型消费升级的阶段，人们对医疗、健康、教育、休闲、旅游、信息、文化、社会保障、公共服务等的消费需求旺盛。农村居民的购买力亟待提高，农村的基本公共服务水平落后于城市，农村消费市场潜在需求巨大，需要通过实施乡村振兴战略把潜在需求转变为有效需求。要按照中央的要求和部署，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。要加快农业现代化、乡村建设步伐，推进农民工市民化、特色小镇建设，激活蛰伏的发展潜能，释放出中国经济增长新动能，这将对保持经济运行在合理区间发挥重要作用。
把深化供给侧结构性改革、推动产业结构优化升级作为宏观调控的重要任务。中国经济发展空间大，可干的事情很多。按照供给侧结构性改革的要求鼓励投资，推动产业结构优化升级，增强经济发展后劲，是宏观调控的一项重要任务。在这一过程中，要实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持“专精特新”企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展；要加快战略性新兴产业发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎；要优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系；加快形成泛在、安全、高效的移动网络，为发展人工智能、工业互联网、物联网等提供条件；要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群；要加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，大力发展新能源和清洁能源，全面提升可再生能源利用水平，扎实推进能源绿色低碳转型。
改革开放以来，我们不断改进宏观调控，有效克服了经济大起大落，实现了平稳持续发展。其中一条重要经验就是在党中央集中统一领导下，各部门密切配合、形成合力。踏上新征程，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，既要根据各项经济工作任务的轻重缓急统筹部署，还要确保各项经济政策同向发力，形成宏观调控的政策合力。第一，宏观政策要稳健有效。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。第二，微观政策要持续激发市场主体活力。要深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。第三，结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。此外，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。总之，祗有坚持系统观念，健全宏观经济治理体系，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，方能更好推动中国经济行稳致远。
|
