未来“扯皮”少不了
据美国《华盛顿邮报》报导，20年前，国会山并没有节日季前“搞突击”的传统。但随着党争加剧，各方对直到节日季最后时刻才开始制定必须通过的法案、像劫持人质一样逼迫对方妥协的做法也就不再陌生。这时候，立法就像给圣诞树挂礼物，附上大大小小与核心议程不相关、却能互相取悦的内容。尤其在国会即将“变天”时，“跛脚鸭式自助餐”成为一种新常态。英国广播公司也评论称：边缘政策的游戏已成为美国政治的一个鲜明特征。
张家栋分析，2022年11月举行的中期选举中，共和党“拿下”众议院多数席位，民主党保持在参议院的多数席位，民主、共和两党未来两年里将分别掌控国会参议院和众议院，但两党的领先优势都非常小。可以预期，两党全面对垒的局面不太可能出现，但两党在参众两院各自为政的情况可能降低立法效率，增加法律通过的技术难度。
美国盖洛普公司日前发布的一项民调结果显示，超过七成美国人不认可国会工作表现；仅22%的美国人对国会工作表现持肯定态度，持否定态度的人达73%。尽管民主党将继续在参议院保持微弱席位优势，但共和党控制众议院将基本终结拜登政府立法议程在国会通过的可能性。已脱离民主党的美国国会参议员基尔斯滕·西内马表示，美国党派制度出了问题，党派立场愈发僵化，政客们更关注打压对手而不是改善民众生活，让人失望。
据美国媒体分析，随着美联储继续加息以控制通胀，2023财年美国财政赤字预计超过1.2万亿美元。未来10年，美国平均每年财政赤字预计达到1.6万亿美元。此外，美国联邦政府债务规模已突破31万亿美元，超过美国GDP总量。美国分析人士频频建议，美国国会应采取更负责任的方式控制财政赤字和债务水平。
张帆分析，当前，美国面临严重通胀问题，综合拨款法案中显着增加帮助工薪阶层改善生活水平相关预算，同时包含提供工资状况较好就业岗位、帮扶中小企业、重建落后基础设施、投资可再生能源、打击枪支暴力等内容，对社会民生领域拨款力度较大，同时加大对乌克兰援助，这都是民主党执政理念的体现。
“与美国经济体量相比，综合拨款法案金额有限，国防开支又占较大比例，非国防开支主要用于联邦政府运行开支，对改善美国经济走势的实际影响较为微弱。”张家栋说。 |
