全域全程发挥数据要素的基础性与战略性功能，是充分发挥数据乘数效应的关键。第一，加快推进数字技术与不同场景的融合创新，推动更具生产力的数据生成。一方面，数字技术应用于劳动主体与生产资料的多场景融合创新过程中，引起他们自身素质的变化，产生出巨大的物质力量，从而转化为现实的直接的数字经济生产力。另一方面，伴随消费互联网、产业互联网向元宇宙跨越的数字生产力释放过程，新一轮的全域数据要素也得以实时涌现，为发挥数据的基础性和战略性功能奠定了坚实的基础。第二，充分运用数据链的发现、吸附和配置优势，吸引全球产业链、价值链、创新链和人才链要素本地集聚。创新生态构建是由高端要素驱动的，但是也离不开一个完整的更具开放性和吸附性的数据链底层。要充分利用数据的信息发现功能，围绕产业急需实时掌握全球高端要素动向。要不断增强数据要素吸附效应，构建数据要素与其他生产要素协同联动的“五链协同”机制，增强对全球高端资源集聚的主导性和掌控力。应该提升科创数据资源服务能力，探索共建共赢的科创数据应用模式，建立数据收集、分析、运用的可持续共享发展机制，优化科创数据服务生态。应该加快培育一批具有国际影响力的科创数据平台企业和“隐形冠军”，做强做大数字城市优势。第三，全面发挥数据治理和科创营商环境的系统集成效能，做强做大全球高端要素集聚中心。要规范数据交易管理，培育规范的数据交易平台和市场主体，建立健全数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。要加强数据安全保障体系建设，把安全贯穿数据供给、流通、使用全过程，在合规流通使用中激活数据价值。要提高数据分类分级管理，形成政府监管与市场自律、法治与行业自治协同、国内与国际统筹的数据要素治理结构。要进一步打造市场化、法治化、国际化的科创营商环境，形成吸引科创高端要素集聚的强大引力场。由此，强化数据对全球要素集聚的乘数效应，才能更好发挥数字经济的创新引领功能。
来源：光明日报 作者：刘志阳（上海财经大学商学院讲席教授、创业学院执行副院长）
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