二
沃克尔的作风对于威州政治来说是一个极大的变化：在此前的很长一段时间，文明、妥协和主动寻求两党合作从来都是这里的政治人物乐于使用也无法避免的风格。从1988年起，在总统大选中赢得威州选举人票的均是民主党人，与此同期的州长一职却交替被民主党人和共和党人赢得，且他们都被选民赋予了较长的任期和可观的获胜幅度。不仅如此，这些州长在任上往往还需要面对来自另一党的州务卿、检察总长、立法机构等，比如在1998年的中期选举中，共和党州长汤米·汤普森（Tommy Thompson）和民主党州检察长吉姆·道尔（Jim Doyle）均以两位数百分比的优势取胜，而这也意味着从选民的角度来看，所谓“ticket－splitting”——投票给同一张选票上不同候选人的做法也司空见惯。
但包括沃克尔一代的茶党共和党人不愿继续接受这种大致准确反映了民意的权力平衡分配常态。沃克尔当选的2010年正值十年一度的人口普查（census），其结果将被用来决定各级别立法机构的议席分配，在挺过“法案10”的风波后，沃克尔立刻开始着手通过这一程序将共和党在州政府中的全局主导地位锁定下来。在没有任何听证等公开程序的情况下，共和党人委托了一个律所在完全闭门的情况下画出了一张“杰利蝾螈（Gerrymandering）”——一种以为两党之一提供不公正优势为目的的选取划分方式——程度十分严重的地图。利用民主党选民大多居住于几个大城市中的特点，这张地图的作者将他们集中“塞”进围绕密尔沃基、麦迪逊、基诺沙等的几个选区，同时将共和党选民在其他地区均匀铺开，这样虽然前者会成为民主党以极大优势获胜的深蓝席位，共和党人却能同时以相对小但也十分难以超越的优势赢得数量多出许多的其他城郊、农村选区。民主党人同样极其激烈地反对了这个会将自己一方选民声音完全边缘化并锁于政治权力以外的行为，但同样因为没有足够的票数而无法阻止这张地图在数天内被迅速通过。
对于威州共和党人，这次选区划分的效果可以说是立竿见影：在紧随其后的2012年大选中，民调依然显示了两党支持率大约各占一半的情形并没有本质改变，且奥巴马以7个百分点的领先赢得了该州，但在州众议院的选举中，尽管民主党候选人的总得票数超过了共和党的，但后者却赢得了99个席位中的60个之多。在随后的2016年，一个有三分之二共和党提名法官的联邦法院也在判决中裁定该地图违反了宪法保护言论自由的第一修正案和保护平等权利的第十四修正案，因为其剥夺了民主党选民的代表权，若最高法院围绕包括这张地图在内的一系列选区划分案件作出类似的判决，那么在2020－2021年下一轮的划分中，“杰利蝾螈”现象便可大大改善。但是，2019年，最高法院却判定各级联邦法庭无权干涉各州的选区划分决定，拿掉了可能对类似威州“杰利蝾螈”行为的一层可能制衡，而将决定权完全赋予了包括州长、州议会、州最高法院在内的各州级政府。
而完全主导州级政府赋予共和党人的权力，还被他们用来通过并不正当的手段有意为民主党人制造政治问题：州立法机构在很大程度上拥有控制州内各市财政政策的权力，这其中自然包括了每个市镇所能收到的拨款。由于在州级层面完全失去了发言权，虽然如密尔沃基（Milwaukee）等民主党领导的城市往往是威州的经济支柱，它们却往往无法收到足以负担其公共服务的拨款。比如，近两年密尔沃基面临急剧上涨的犯罪率、谋杀率的一项重要原因，就是其警察局无法从州共和党人手中收到足够的预算。而这个现状却反过来被共和党拿来在竞选中作为民主党执政、应对犯罪“不利”的“证据”。 |
