坚持不懈深化改革，激发市场活力动力
改革是海南与生俱来的基因。近年来，海南聚焦自贸港建设，下大力气破除体制机制障碍，“极简审批”成为全国标杆，率先探索“承诺即入制”“准入即准营”改革，告知承诺数量全国第一。至2022年12月，全省经营主体增速连续34个月保持全国第一。2023年，海南将站在更高起点谋划推动“大改革”，进一步激发市场活力动力。一是深化制度集成创新。启动新一轮制度集成创新三年行动，围绕“保税加工转离岛免税”等重点领域，加强研究攻关。深化土地、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，坚决破除各种隐性壁垒。强化部省联动，坚持问题导向，推出一批更具全局性和影响力的制度创新成果。二是强化经营主体培育。谋划实施新一轮深化国企改革提升行动，加快战略性重组和专业化整合，提升省属国企核心竞争力。坚持“两个毫不动摇”，采取针对性措施，提振民营企业市场信心、投资信心。深入开展上市公司培育“尖峰岭”行动、高新技术企业“精英行动”、专精特新中小企业“雏鹰行动”以及“小升规”企业成长行动等高质量经营主体培育和提升“四大行动”，形成国企民企外企竞相提质的雁行阵势。三是持续优化营商环境。持续加大服务企业力度，提振市场信心和社会预期。实施营商环境重要量化指标赶超国内一流计划，开展“领跑行动”“赛马打擂”，常态化“病例问诊”。推进更多民生和涉企高频事项“一件事一次办”和“全省通办”“跨省通办”，在市场准入、市场监管、公平竞争、知识产权保护等领域，分层分类滚动推出一批在全国有影响力、深受经营主体和百姓欢迎的创新性、标志性成果。
强化科技创新驱动，不断塑造发展新动能
创新是引领发展的第一动力。近些年，海南把科技创新摆在引领自贸港高质量发展的核心地位，以打赢科技创新三年翻身仗为抓手，着力破解科技弱、人才少的突出短板，科技创新实现重大突破。2022年，崖州湾实验室挂牌运行，“深海勇士”号成功布设海底原位科学实验站，全国首个商业航天发射场开工，全社会研发（R＆D）投入增长近五成、增速连续3年保持全国前二。2023年，海南将全面加快建设创新型省份，充分利用国家科研平台开展原创性、引领性科技攻关，为强化国家战略科技力量作出海南贡献。一是打造三大科创高地。发挥“温度”优势，支持崖州湾实验室高质量入轨，打造种子科技创新策源地；做大“种源＋种业＋市场”的南繁产业，打造南繁硅谷。发挥“深度”优势，建设海洋实验室海南基地，打造深海科技中试基地和成果孵化与转化基地。发挥“纬度”优势，围绕文昌商业航天发射场建设，加快火箭链、卫星链、数据链产业布局。二是深化科技体制改革攻坚。加快崖州湾知识产权特区、中国（海口）知识产权保护中心建设，先行探索科技成果产权制度改革、知识产权全链条保护。推广科研人员职务科技成果所有权和长期使用权改革试点，建立科技成果评价体系。积极推动国际科技合作，落实科研项目经费跨境支付。三是加大人才引育力度。时不我待“抢人才”，优化人才政策和服务，统筹实施“四方之才”汇聚计划和“南海人才”开发计划。大力引进院士和高端科研团队，集聚产业“高精尖缺”人才，吸引国际一流人才、留学归国人才创新创业。优化人才培养体系，支持各高校面向自贸港需求调整优化学科结构，加快境外高校独立办学项目建设。 |
