中评社北京3月17日电／光明日报发布文章表示，随着人工智能技术的应用和发展，人们对它可能带来的收益和风险的认识日益深刻。当下，人工智能的跳跃式发展在给人类社会带来广阔前景的同时，也给个人安全和保障带来很大风险，增加了侵犯人类基本权利的可能性。然而，各国政府却普遍存在欠缺权力、程序框架和资源以确保人工智能的发展和使用符合法律规定的能力。
如何从立法着手促进人工智能产业的健康发展，成为迫在眉睫的课题。
从跨国视角来看，碎片化的监管措施会妨碍跨境人工智能市场的形成，并威胁到数字主权。为此，欧盟出台了一系列措施鼓励企业发展人工智能解决方案。本月底，《关于制定确立人工智能统一规则（人工智能法）以及修改部分联盟法律的欧盟议会和欧盟理事会的条例的提案》（以下简称“草案”）将提交欧盟议会表决。如获通过，意味着该法案将成为具有拘束力，可在欧盟成员国内直接适用的法律。
目前，草案已提交欧盟议会一读。草案为调和人工智能的发展和利用与欧盟国家社会价值观和公民基本权利保障，对人工智能的概念和分类，高风险人工智能系统的提供者、使用者及其他人的义务、法律后果等作了详细的规定。鉴于当下人工智能技术的发展、利用以及流转程度的加深，特别是在日益复杂的全球科技格局和国际关系背景下，有必要对相关动态予以进一步关注。
1.监管“黑箱”技术的核心诉求
统一人工智能立法对于欧盟而言，最重要的诉求就是要确保投放到欧盟市场的人工智能系统及其使用的安全性。近来，人工智能系统的平民化使得藏在“黑箱”里的新技术变得触手可及。人工智能变得可以与普通人“交流”，但是它的好多“想法”却让人产生不安。
怎么才能确保人工智能尊重现行法律中所包含的价值观和基本权利成为一个现实问题。人工智能可以“理解”欧盟社会的价值观吗？如何让一个智能系统符合欧盟对于建立一个包容、宽容、公正、团结、非歧视的社会的期待？尊严、自由、平等、民主、法治、人权保障等理念如何经由对人工智能系统的分类处理、细化各类主体的职责和义务、完善有关程序，进而被强化、具体化、内化到人工智能安全规定本身之中？《欧盟基本权利宪章》所保障的基本权利又如何能通过人工智能系统得到推进，如：人性尊严、尊重私生活和保护个人数据、不受歧视权和男女平等、获得有效救济和公平审判的权利、辩护权和无罪推定等以及一些特殊群体的权利，如工人享有公平和公正的工作条件的权利、消费者权益保护、儿童权利和残疾人的复归社会，与人们的健康和安全有关的，如获得高水平的环境保护和改善环境质量的权利。 |
