以高水平开放推动结构转型
文章指出，中国经济发展是在开放条件下取得的，未来实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。未来几年，中国推进高质量发展，既有结构转型的巨大潜力与空间，也面临着外部环境变化的重大挑战。促进高水平开放与推动经济结构调整密切相关。应对世界之变、时代之变、历史之变，我们必须把高水平开放与结构转型结合起来，以高水平开放推动经济高质量发展。
稳定经济增长，实现高质量发展，既取决于消费结构、产业结构、城乡结构、能源结构等方面的调整优化，又取决于结构转型与国际市场的融合程度。构建新发展格局是与中国结构转型趋势相适应的中长期发展战略，需要高水平开放与高质量发展的相互促进、国际市场与国内市场的相互融合。为此，要把高水平开放与结构转型结合起来，协同推动高水平开放与强大国内市场建设。例如，以开放创新破解“卡脖子”难题，实现新型工业化的重要突破；以适度扩大优质商品与服务进口满足国内消费需求，促进消费结构升级；等等。
要以高水平开放拓展要素配置空间，提高全要素生产率。从要素流动型开放向制度型开放升级，将对提高资源配置效率带来更大促进作用。一是以主动开放释放超大规模市场潜力，推动内外市场联通、要素资源共享，实现国内循环和国际循环的良性互动。二是以服务贸易为重点建设高水平开放型经济新体制，加快打破服务业领域的市场垄断与行政垄断，推进服务业领域国有资本布局优化和结构调整。三是强化服务贸易自由便利的制度安排。加快制定并实行全国跨境服务贸易负面清单，减少制约要素流动的“边境上”和“边境后”壁垒；以海南自由贸易港等为依托，着力打造服务贸易开放新高地。四是以制度型开放推进制度性变革。例如，要加快深化服务领域资金、人才、数据等要素流动型开放，突出规则、规制、管理、标准等制度建设，在对接国际经贸规则中推动全面深化改革。
中国推动高水平开放，不仅为推进双边、区域、多边自由贸易进程提供了重要动力，也将进一步提升中国参与全球经济治理的影响力和制度性话语权。未来，要主动参与全球治理，塑造中国国际经济合作和竞争新优势。一是务实推进RCEP进程。2021年，中国与RCEP其他成员国贸易额同比增长18.1%，占中国外贸总值的30.9%。未来几年，以RCEP为抓手，与其他成员国合力建设全球最大自由贸易区，是中国推动高水平开放的重中之重。二是以服务贸易和数字贸易为重点积极参与全球经贸规则制定。要积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》，加快构建中国数字贸易规则方案，制定数字贸易规则设计工作计划、实现路径和时间表，建立统筹协调机制，推动各规则模块有序构建。三是在广泛协商、凝聚共识基础上改革和完善全球经济治理体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
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