聚焦“一老一小”问题，一方面，要继续完善养老保障和服务体系，使老年人能享受有尊严、有质量的生活。在这一过程中，要进一步推动养老保险制度改革，扩大基本养老保险覆盖面；推动个人养老金发展，继续推进多层次、多支柱养老保险体系建设；加快基本养老服务制度建设，建议尽快总结长期护理保险制度试点经验，可考虑出台全国性的城乡统一、普惠性的长期护理保险制度，更好为老年人提供养老服务。另一方面，要优化生育养育环境，尽快提升生育水平。随着城镇化水平提高、高等教育普及等诸多因素，人民群众的生育观念发生了根本性变化，高房价、子女抚养教育高投入、生育妇女职场受到歧视等均成为抑制生育行为的因素。因此，重点是要把生育政策的重心从生育数量调整转到生育支持上，在全社会建立起有利于婴幼儿成长的社会环境，从多个领域发力，解决育龄夫妇面临的生育养育难题，减轻社会的生育养育焦虑，促进人口均衡发展。在这一过程中，要加强婴幼儿相关基础设施、医疗保健资源、教育资源、家庭支持等方面投入力度，切实减轻婴幼儿家庭负担。在大力发展普惠性服务的基础上，鼓励社会力量加入，提供多层次、多样性的婴幼儿服务，满足不同家庭的个性化需求。
聚焦开发人力资源潜力，一方面，要适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策，提高劳动参与率。延迟退休不是规定每个人必须达到延迟后的法定退休年龄才能退休，而是要体现一定的弹性，增加个人自主选择提前退休的空间。延迟退休改革，应充分考虑多元化需求，结合中国的现实国情、文化传统以及历史沿革等情况，增加弹性因素，充分体现改革的灵活性和包容性，从而进一步提高劳动参与率。另一方面，要强化创新驱动，不断提高劳动生产率。创新是引领发展的第一动力。要在科研管理、税收政策、经济激励等多方面向有利于发挥人才创新作用的方向改革，形成有利于推动创新和增强创新能力的环境。同时，还要以提高劳动者素质为核心，加大对教育和培训的投入力度，通过促进教育公平、提高教育质量、增强培训针对性等措施，提高劳动者教育水平和劳动技能，提升劳动生产率，推动人口红利向人才红利转变，为经济增长提供重要支撑。
文章强调，人口总体上是个慢变量，具有渐变性特征。应对人口变化带来的新挑战，是一个系统工程，需要多方发力、久久为功。我们只有在准确把握中国人口变化趋势的基础上，不断深化认识，积极创新政策措施，才能更好回应“养”“育”之需，促进人口长期均衡发展，为不断推进和拓展中国式现代化创造良好条件。
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