中评社北京8月2日电／习近平总书记近日指出，“党的十八大以来，中国网络安全和信息化事业取得重大成就”“新时代新征程，网信事业的重要地位作用日益凸显”。党的二十大报告强调，“加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”。中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，明确了数字中国建设的整体战略、主要目标、重点任务和保障措施。在新的起点上加快数字中国建设，不断做强做优做大数字经济，必须加快完善数字经济治理体系。
经济日报发表对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员陈振娇文章表示，这些年来，党中央系统谋划、统筹推进数字中国建设，数字基础设施建设加快，关键核心技术取得重大突破，新业态新模式不断涌现，数字经济产业不断壮大，数字经济规模连续数年位居世界第二。不过，与世界数字经济强国相比，中国数字经济大而不强、快而不优、治理体系不健全等问题仍然较为突出，迫切需要通过健全法律法规、创新监管机制和完善网络安全保障体系来加以解决。同时还要看到，全球范围的数字经济发展势如潮涌、数字化转型步伐加速，数字经济成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，数字治理成为全球治理的新领域，数据安全风险成为各国面临的共同挑战，迫切需要探讨制定全球数字治理规则。目前，各国数字化转型进程不一，对于数据权属与跨境流动、数字货币、数字税、产业安全等问题，在理念和操作上也不一致。习近平总书记指出，“要密切观察、主动作为，主动参与国际组织数字经济议题谈判，开展双多边数字治理合作，维护和完善多边数字经济治理机制，及时提出中国方案，发出中国声音”。我们要发挥自身数字经济规模等优势，加快完善中国数字经济治理体系，并为全球数字治理贡献中国智慧，推动全球数字治理体系朝着更加公正合理的方向迈进。
文章认为，随着中国加快构建数据基础制度、强化平台企业反垄断等，数字经济治理体系正在加快完善。今后，还应坚持统筹发展和安全，从以下几方面进一步发力。
完善法律法规体系。数据是数字经济的重要生产要素，要加快出台数据产权保护、流通交易等方面的相关规则制度，推动数据资源有序流通、创新应用。对于数字平台和数字企业，要完善促进其公平竞争的法律法规，消除垄断和市场壁垒，打击不正当竞争行为。要通过完善法律法规和政策制度体系，保护网络安全、数据安全、公民个人隐私安全，提高数字化发展的安全水平。
形成多元共治格局。数字经济治理是系统工程，需要完善主管部门、监管机构职责，实现各方分工合作、相互配合。要推动政府、平台企业、行业组织、媒体及公众等多元主体在数字化发展中实现协同共治，制定监管规则，明确各自责任，创新监管技术，改进监管手段，探索联合监管方式，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。同时，还要完善行业标准和自律机制，开展社会监督、媒体监督、公众监督，形成监督合力，畅通诉求表达渠道和争议解决途径，健全多元治理机制。
筑牢数字安全屏障。数字安全是数字经济发展的基本保障。要完善国家安全制度体系，重点加强数字经济安全风险预警、防控机制和能力建设。加快建立数据分类分级保护基础制度，针对人工智能等技术在实体经济领域的创新应用，完善安全审查、算法审查、监测预警等制度，及时防范和化解各种风险。推动行业、企业采用前沿技术防范安全隐患，特别是要实现头部企业、核心技术、关键设施、战略资源等安全可控。
加强基础理论研究。数字经济发展中面临的诸多问题，也从某些方面反映出我们对数字经济发展规律尚缺乏系统认知。抓住技术变革和数字化转型带来的重大机遇，亟需加强基础理论研究，构建数字经济基本理论体系，推动数字经济高质量发展。可围绕数字经济增长、创新、产业组织等研究主题，采用案例分析、大数据分析、数理模型等定性定量结合的研究方法，以多学科交叉的研究范式，构建数字经济理论框架，阐释数字经济发展规律，指导数字经济治理实践，并为全球数字治理提供重要借鉴。
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