用好“四大抓手”
文章认为，切实促进民营经济发展壮大，核心是要牢牢坚持“两个毫不动摇”，坚持和完善社会主义基本经济制度，加快建设现代化经济体系，负面清单、舆论宣传、减税降费与纠偏纠正或可成为相关政策落实的“四大抓手”。
一是用好负面清单。正面清单式的规制政策核心在于“立”，是适应过去经济高速发展阶段的内生选择。当前，民营经济发展环境发生系统性变革，正面清单式的推进方式与民营经济发展新需求形成错配，致使部分政策效应不强不久。贯彻落实《意见》要求，可在推进方式上率先求变，坚持竞争中性原则，在牢牢守住不发生系统性风险底线的基础上，推动以“破”代“立”，以负面清单式的推进方式，着力破除民营企业成长中面临的制度性壁垒，破解民营经济发展的结构性困境，从根源上充分激发民营企业创新发展的活力与动力。为了维护市场公平竞争环境，要严格落实“全国一张清单”管理要求，确保“一单尽列、单外无单”，各地区各部门不得自行发布市场准入性质的负面清单。在负面清单形成后，要扎实做好清单落地实施工作，清单之外的行业、领域、业务等，各类企业皆可依法平等进入，不得另设障碍。
二是用好舆论宣传。全面加强《意见》精神的阐释，强化面向企业的沟通与反馈机制。利用多种场合、多种媒体渠道，充分释放坚持“两个毫不动摇”的坚定信号，增强企业发展内生动力，保障《意见》精神及配套政策措施直达企业。营造民营企业勇于发声的舆论氛围，进一步释放给予民营经济充分发展空间的积极信号。在民营企业发声中，既要讲成绩、讲优势、讲趋势，更要谈问题、谈差距、谈变革。引导社会正确认识民营企业、民营企业家，化解各方对民营经济的误解。邀请平台企业代表在官方渠道积极发声，鼓励中外平台企业围绕技术创新举办高层次论坛，消除国际和国内可能存在的信息不对称。
三是用好减税降费。把降低大型民营企业税收负担作为优化调整减税降费结构的核心与方向，释放政策积极信号，变“放水养鱼”为“放活水养大鱼”。通过税费激励工具，鼓励、引导和支持大型民营企业以科技创新推动自身转型升级。例如，对实际承担孵化器功能的链主型大型企业实施更加优惠的税收政策，鼓励头部平台企业发挥协同机制作用，激励头部平台企业探索创新积极性。完善多样化慈善公益减税方案，为积极推进乡村振兴与共同富裕的大型民营企业减轻税费负担。
四是用好纠偏纠正。据显示，2020年中国检察机关起诉侵害民企合法权益犯罪2.3万人，同比上升2.9%，有力惩治了侵害民营企业合法权益的犯罪行为。然而，侵害民营企业与民营企业家合法权益的事情依然见诸报端，对民营微观主体生产经营活动产生直接影响，极大地削弱了民营企业家安心生产经营的安全感与获得感。下一步，要以《意见》为依托，建立健全民营企业涉产权冤错案件有效防范和常态化纠错机制，对已经发生的涉及民营企业的事实性冤假错案，应及时纠偏纠正。持续推进涉案民营企业合规改革，全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单，为民营企业发展设立合理的容错空间。以制度性纠偏纠正，让民营企业与民营企业家吃下“定心丸”，进一步激发民营企业探索创新、干事创业的积极性与创造力。
|
