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中国东北是东北亚的中心地带,背靠欧亚大陆,空间距离上的邻接与邻近对区域内经贸合作十分有利,东北地区的优越地理位置决定了其必然是中国向北开放的门户,具有不可替代的重要作用。
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中评社北京10月7日电/在东北振兴战略实施20周年之际,习近平总书记在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会,强调“东北是中国向北开放的重要门户,在中国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显”。在全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴的新征程上,习近平总书记对东北全面振兴作出新的战略部署,为东北地区的高质量发展、可持续振兴指明前进方向。
充分挖掘东北对外开放的优势,夯实向北开放门户的基础
光明网发表吉林大学东北亚研究中心教授杨东亮文章认为,东北要发挥向北开放门户的作用,就必须充分挖掘自身的优势,“打铁还需自身硬”,扩大开放的一个重要前提就是要“锻长板、补短板”。
一是发挥东北优越的区位优势。中国东北是东北亚的中心地带,背靠欧亚大陆,同俄罗斯、蒙古国、朝鲜接壤,同日本、韩国隔海相望。空间距离上的邻接与邻近对区域内经贸合作十分有利,东北地区的优越地理位置决定了其必然是中国向北开放的门户,具有不可替代的重要作用。
二是利用好东北的交通运输优势。东北地区有着发达的高铁网、高速公路网和铁路网,在漫长的边境线和海岸线上分布着众多的沿边开放口岸和优良港口,这使得东北拥有明显的国际物流成本优势。东北的国际物流低成本会不断扩大东北亚的经贸合作规模。
三是发挥好东北的产业与科教优势。以“一五”时期苏联援建的54项重点工程为家底,随着国家长期的重点建设,东北地区在中国拥有完备工业门类中占据着重要的一环,并且高水平大学林立,科技人才、高素质劳动力丰富,与东北亚各国的产业结构互补性强,既能“走出去”又能“引进来”。
四是背靠国内大循环与大市场优势。东北地区人口近1亿人,GDP总量约为5.8亿元,庞大的消费市场,既有利于本地企业的发展壮大,也有利于吸引外部企业的选址。在国家不断加强国内循环的战略布局下,东北与京津冀等地区的紧密联系进一步形成更大对外市场规模。东北巨大的市场潜力有利于东北成为东北亚地区的产业集聚中心。
与此同时,在充分挖掘东北对外开放的优势,夯实向北开放门户基础的同时,一要补上东北地区市场化晚与营商环境差的短板。东北是中国最先步入计划经济,也是最后走出计划经济的地区。长期积累的体制性、结构性矛盾需要逐步化解,尽管市场化和营商环境在纵向对比中进步明显,但是与国内发达地区的横向对比中,仍有很多需要学习改进的地方。亲清的政商关系在对外开放中是更为关键的制度优势,是发展经济学最为强调的重要因素。
二要补上东北创新创业氛围弱的短板。随着21世纪互联网浪潮与人工智能时代的接踵而至,推动东北地区发展的传统比较优势日益消退,东北现象与新东北现象被热烈讨论,究其根本,就在于东北拥抱新事物的魄力与能力相对还较弱。从投资学的角度来讲,就是风险收益不成正比,激励机制不健全。因此,上对下要大胆地分权让利、不同个体与经济体要有契约精神与协调合作、多层次多渠道金融市场发达顺畅,从而实现内生经济增长理论中最为重要的创新增长。
全力推动东北亚次区域经济合作,扩大东北亚区域合作公约数
文章指出,必须要全面把握东北向北开放的历史使命,通过推动东北亚次区域、国别合作,破解东北亚各国战略意图和利益不同、战略互信缺失的困境,不断扩大东北亚各国的合作公约数。
一是增强东北在推动中俄经济合作中的前沿意识。借力中俄全面战略协作伙伴关系所标志的双方高度政治互信,加快全面经贸合作步伐,加快落实2023年中俄双方签署的《关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》,服务国家对外开放战略。在《中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划(2018-2024)》基础上,不断谋划更多更大的互利共赢的合作项目,利用好已经完成的中俄黑河-布拉戈维申斯克公路大桥、同江铁路界河桥、“西伯利亚力量”1号天然气管道等重要基建项目,发挥黑龙江东宁、吉林珲春等多个对俄口岸、保税区、边民互市贸易区等多种对俄开放平台的作用,不断提高口岸通关能力和便利化程度,开展更深层次的合作。
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