中评社北京12月2日电／面对持续发酵的光伏产能问题，工业和信息化部近日表示，当前中国光伏行业确实存在一定阶段性和结构性过剩风险，但总体属于行业发展正常范围。对于我国光伏产业遇到的暂时性困难，要在正确认识产能问题的基础上，共同巩固来之不易的全球竞争优势。
从历史经验和供需两端情况看，目前我国光伏产业并未出现严重产能过剩。据中国光伏行业协会统计，历年来光伏行业产能利用率普遍处于50%至60%水平，产能超过需求一倍属于正常现象。今年年底光伏设备各环节产能预计达到1000吉瓦，对应全球市场400吉瓦的需求，略超正常范围。
如何看待此轮产能过剩？我们既不能过度妖魔化光伏产能过剩，也不能忽视供需失衡带来的风险。首先，阶段性产能过剩是一个共性问题。受内外部因素影响，钢铁、汽车等很多行业都会呈现周期性波动。光伏行业总体属于泛半导体领域，具有周期性发展特征。我国光伏行业发展至今，经历过“三落四起”，阶段性震荡是行业正常属性。
其次，适当的供大于求有利于优胜劣汰。只有过剩才能形成竞争，过去20年间，我国光伏产业潮起潮落，历经了几轮洗牌，清扫过一批破产企业，也培育了多个明星企业，正是通过一轮轮“淘汰赛”，整个行业的发展才更加健康，逐步建立起全球竞争优势。
再次，要匹配市场成长性作动态观察。光伏产业科技属性强，且产业链条长、技术迭代快，各环节建设周期不尽相同，在一定阶段可能出现结构性过剩现象。从产能结构看，光伏行业处于技术迭代加速期，近两年上马的项目多为效率更高的先进产能。同时，与此前数次光伏行业下行周期需求低迷不同，在全球能源转型大趋势下，当前光伏市场成长性和确定性前所未有。只要不出现黑天鹅事件，很难给行业带来破坏性影响。
当然，供需错配的潜在风险同样值得重视。随着价格竞争加剧，光伏组件价格跌破企业现金成本，已出现企业为降低成本影响产品质量的现象；下游电站投资企业则担心，低价能否持续保障供货和组件质量，是否会带来不可预知的风险。更重要的是，长期低价竞争将对行业正常运行造成影响，损害光伏行业的创新基因，进而减弱我国光伏产业全球竞争力。
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