其次，“数智化”建设可以在超大特大城市治理中的某些环节进行试点。一方面是在政务服务、环境监控和公共安全等关键的城市管理领域优先开展试点，充分瞭解数字化助推城市管理的内在机制与理论逻辑；另一方面，要推动政府、企业、公众的互联互通，形成开放协作的城市治理生态。
最后，“数字化”是推动超大特大城市向智能社会转型的核心驱动力。从“数字化”到“数智化”的转变不仅能提高城市运行的效率，还能满足居民的差异化价值。智慧政府的建设，能通过收集和分析海量数据，为公众提供更加个性化和更精准的服务，在增加居民满意度的同时提高公共资源的使用效率。
“人工智能+政务服务”助力超大特大城市数字化
2023年2月，中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》指出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。
在政府管理和城市管理活动当中，信息收集和数据分析是科学决策的重要支撑，我们已经进入到一个循证检验和数据驱动的管理时代。一方面，人工智能有助于驱动政府管理模式创新。在超大特大城市中，政府管理日益依赖海量数据的高效处理与分析。随着非结构化数据量的急剧增长，传统的数据分析工具已无法满足迅速和准确处理这些数据的需求。此时，数字政府建设需要转向更先进的数据处理方法，利用大数据分析技术、人工智能辅助技术，更高效地从海量和复杂的数据中提取有价值的信息。人工智能引入超大特大城市的敏捷治理，不仅提高了政府决策的效率和精度，也增强了政府应对突发事件的能力。
另一方面，生成式人工智能可以提升政府工作效率和服务响应速度。以厦门市12345建设为例，通过引入人工智能技术，接线员可以更快地对市民热线中大量非结构化数据进行准确归类，让政府能够快速识别市民的需求和问题并作出相应响应。人工智能的应用还有助于降低人力成本和错误率：传统的公众需求的识别与转化高度依赖接线员的对话质量，只有通过接线员或话务员手动将信息分类录入，才能进一步调动相关部门处理问题。人工智能技术的引入借助自动语音识别和文本分析，极大地提高了政务服务的效率和质量。
数字中国的建设取得进展，离不开基础设施、数据要素、数字经济、政务智能化等多个领域形成的整体效应。未来依然需要继续加大力度推进智慧城市发展，用敏捷治理理念赋能超大特大城市的现代化治理。一是要加快自主可控数字技术和关键核心技术攻关，打造属于中国本土化运用的生成式人工智能技术与市场，在数据安全与数字发展中实现动态平衡。二是要继续完善数字治理体系和标准建设，推动形成统一开放、竞争有序的生成式人工智能应用生态。三是要坚持问题导向和应用驱动，加快数字化成果向社会经济各领域汇聚。四是要加强开放合作，与全球数字化进程对接互联。只有持之以恒地发扬敏捷治理的新理念、新做法，才能挖掘超大特大城市发展的内在魄力，激发市场主体和社会公众的参与动力，让创新要素迸发出创造力和活力；才能引领超大特大城市融入新一轮科技和产业革命的先锋方阵，在现代化和可持续发展的道路上守正创新。
来源：中国青年报 作者：于文轩（厦门大学公共事务学院院长，中国人才学会理事）、吴泳钊（博士研究生）
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