在完善制度机制的同时，全国碳市场扩容工作也在推进。由于工艺流程相对简单，数据易得且准确度较高，水泥和电解铝两个行业有望纳入。
据介绍，电解铝是有色金属领域碳排放量最大的行业，约占铝全产业链和有色金属行业碳排放总量的85%和65%，在中国整体碳排放总量中约占4.5%。
“电解铝生产环节约85%的碳排放来源于电力消耗产生的间接排放。” 北京安泰科信息股份有限公司首席专家熊慧表示，2020年电解铝全行业年度用电量超过5000亿千瓦时，约占全社会用电总量的6.7%，碳排放约4.5亿吨。
据中国有色金属工业协会副会长陈学森介绍，协会与相关部门已完成全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（电解铝行业）以及核算核查报告的初稿并提交生态环境部。根据电解铝企业碳排放核查数据，全国共有80余家电解铝企业将纳入全国碳市场。
在他看来，电解铝配额分配方案关键问题有2个：一是非化石能源电力认可及配额分配，二是如何选取电力排放因子。目前，生态环境部组织相关单位对电解铝行业纳入全国碳市场关键问题进行研究，待研究完成后适时纳入全国碳市场。
水泥行业纳入全国碳市场的步伐也在加快。有参与此项工作的业内人士透露，目前水泥行业碳排放核算核查技术指南正在不断修改完善，有望在今年上半年发布。按照新的文件要求完成核算核查后，碳排放配额分配方案也将随之发布。从目前的情况来看，水泥行业熟料生产企业将全部纳入。据中创碳投统计，中国水泥行业熟料生产碳排放量约13亿吨，约占全国碳排放总量的13%。
北京理工大学日前发布的《中国碳市场建设成效与展望（2024）》指出，当前，全国碳市场已建立起全流程制度管理体系，纳入新的交易主体时机已基本成熟。预期全国碳市场将于“十四五”期间率先纳入水泥、电解铝和民航三个行业，碳市场覆盖的企业数量由当前2200余家提升至3500余家，年覆盖二氧化碳排放量由50亿吨上升至约 64亿吨，覆盖排放量在全国二氧化碳排放量中的占比将由42%提高至53%。“十五五”期间将梯次纳入钢铁、玻璃、造纸、石化和化工等行业。随着全国碳市场覆盖范围将进一步扩大，碳市场影响力将显着提升。 |
