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| 快发展新质生产力不仅仅是推动技术创新，不仅仅是加大研发投入等资源支持，同时还需要在企业、行业、国家层面的制度上有所创新，适应新质生产力带来的新要素。 |
中评社北京3月19日电／新质生产力正在成为中国推进高质量发展的关键着力点之一。加快发展新质生产力固然需要努力促使科技创新发挥主导作用，同时也需做好制度创新，引导和规范生产关系以及产业生态等领域出现的一系列新变化。
环球时报发表中国发展战略学研究会副理事长、北京交通大学碳中和科技与战略研究中心主任王元丰文章分析，首先，新质生产力会带来新的生产要素，催生新型生产关系。回顾历史可以发现，第一次工业革命使煤炭更广泛地进入人类生产生活领域；第二次工业革命中，石油和电力伴随汽车等行业的发展成为新的生产要素和生产资料；第三次工业革命则使信息等成为人类经济的重要因素。而在当前以人工智能、大数据、新能源等为显着特征的新一轮技术和能源革命中，数据、算力、算法甚至二氧化碳等都在越来越多影响人们的生产生活。因此，加快发展新质生产力特别重要的一点，是要把推动人工智能和绿色低碳革命的新质要素纳入生产之中，并从企业、行业和国家等各个层面着手建立新型管理制度以及法律法规。
其次，发展新质生产力会产生新的业态，这也需要配套制度加以保护和规范。第一次工业革命带来以大规模机械化生产为特征的纺织业、以火车和汽动轮船为代表的交通产业；第二次工业革命中交通产业进一步更新和丰富，有了汽车，另外还有了电力等新的二次能源产业；第三次工业革命中则出现了新的计算机和互联网产业。这些新产业新业态往往都伴随着新的企业和行业管理，政策层面也不断有新的制度诞生。比如交通产业变革催生了交通法的演进，英国19世纪中期就颁布了“红旗交通法”，世界其他各国后来也都逐渐有了自己的交通法，并且随着交通产业发展不断变化更新。再如，随着信息产业发展，对应的法律法规也不断出现，美国上世纪60年代就颁布了《信息自由法》，后又制定《计算机安全法》《信息技术管理改革法》《政府信息安全改革法》等更多相关法律。
在当下新一轮工业革命中，“人工智能+”又给交通行业带来新的发展，比如无人驾驶汽车等，这使现有道路交通法律法规迫切需要更新。同理，随着大数据、人工智能等的发展尤其是与更多行业融合，及时补齐相关立法已经成为世界各国格外关注的领域。某种程度上，哪个国家能够尽早建立和完善既促进新技术市场化，又能防止相关伦理、安全和隐私等方面问题的法律法规，哪个国家就能更早也更好地收获新技术带来的果实。
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