（三）封锁中国TikTok，维护美国的经济安全
InsiderIntelligence预测，随着TikTok 2023在搜索引擎领域的普及，2023年的广告收入将大幅提升，达到惊人的116亿美元，远超Snap和Twitter的总和，甚至超过前两者的预期。照这种进度发展，预计到2024年底TikTok广告收入将达到236亿美元，将正式超越经营了近20年的YouTube。也就是说，未来三家美国网络媒体巨头的广告主都会慢慢转移到TikTok上。〔18〕为此，2020年特朗普政府要求出售TikTok美国业务，最终以甲骨文和沃尔玛收购TikTok全球业务20% 股份，美国用户数据存储到甲骨文的云数据中心等得到解决，直至拜登政府时期仍在要求“字节跳动”出售在TikTok的股份，否则都以封禁作为要挟。
特朗普的《国家安全战略报告》明确指出“这是美国历史上第一次将国民安全与经济建设紧密结合，以此作为国家发展的核心”。〔19〕。何谓经济安全？在特朗普看来，重建美军的国家力量，建立公平、互惠的全球体制，可以极大地提升美国的国家安全，因此，美军应该加快建设，以便保护其国家经济的核心位置。〔20〕随着全球化的进程加快，美国的繁荣和安全面临着来自中俄的挑战，认为中俄“正在挑战美国的实力、影响以及利益，目的就是要将世界经济变得更加不自由、不公平，以此来提升自身的军事实力和全球影响力”。〔21〕为此，美国与其盟友及合作伙伴不惜恶意打压竞争对手，确保美国制定的世界经济原则能够取胜，美国设计的国际经济规则能够执行，以实现美国经济的繁荣，使美国更加安全和增强美国的国家威信。
拜登政府上台以后，为了应对中国可能对西方采取的“经济胁迫”，美国谋求同G7建立新的机制和措施，来进行反制。针对TikTok，拜登政府认为，在数字经济时代，中美的经济安全早已不能局限在实体经济方面，以TikTok为代表的虚拟数字经济更是不容小觑。打压TikTok，不仅是为了接手股份，坐享其成，更是为中美数字经济安全划定红线，这有助于美国建立攻防兼备、有弹性的数字经济系统。具体而言就是，依托国内数字经济实力，制定中美数字经济合作框架，联合盟友共同维护的应对策略。对此，中国外交部发言人指出，中国拥有巨大的商业潜力，因此，美国政府应该改变对中国的错误认识，重新审视中国的经济形势，加强中美双边的经贸合作，特别是数字经济的合作，而不是一味地打压中国，否则将会付出惨重的代价。〔22〕
（四）封锁中国TikTok，维护美国的国际秩序安全
美国政府认为，TikTok的出现对美国政府构成了严重威胁，它不仅破坏了美国的政治稳定、公民网络安全以及经济稳定，而且还挑战了美国从二战以来一直享有的“成果”——大国强权政治，即大国以强硬的方式将自己的政策强加给其他国家。美国在雅尔塔体系的创建过程中起着举足轻重的作用，而且成为头号强国。如今，美国作为世界上经济、政治和军事实力强国, 虽然雅尔塔体系随着苏联解体宣告结束，但美国建立新的国际政治经济新秩序的欲望仍在。霸权主义和强权政治，一直是美国推行的重要的外交策略。
《2010年美国国家安全战略》指出，敌对大国的政府只有一个选项：遵循全球标准，加入全球大家庭。若他们抵制这一选项，将会付出沉重的代价，而且可能会被孤立。〔23〕随着中国不断发展壮大，美国政府正在努力阻止中国挑战其在全球的领导地位，以维持其全球霸权的战略目标。TikTok之所以惨遭美国毒手，很大程度上是因为它挑战了美国在数字权力领域的主导权，况且，这个挑战者还是来自被美国妄加想象的国际社会最大的假想敌。这无疑增加了美国的羞耻感，更无疑增加了TikTok的“罪过”。
四、美国打击TikTok给全球造成的负面效果
美国对TikTok的打击不仅影响中美关系，还可能引发国际贸易战和对数字保护主义的争论，进而对全球经济和政治秩序都会带来负面影响。实际上，美国对TikTok的打击如若成型，必会引起更多的国际负面评价，毕竟即使封杀了TikTok也不能完全保证数据隐私和国家安全。况且没有了TikTok，还会诞生新的类似平台，因为这扇大门已经为世人打开，就不可能再关上。
从微观上说，一个TikTok倒下了，还会有千千万万个TikTok站起来。所谓的TikTok危机只是数字时代面临的一个挑战，随着人工智能技术的娴熟，未来还会有更多类似的问题需要解决。从宏观上讲，数字技术的快速发展和普及，已经深刻地改变了人类社会原有的实体模式，给全球政治、经济、文化秩序带来了从未有过的机遇和挑战。在这种情况下，单靠美国政府的打压，不但无法带动时代的转型，还会给国际社会带来动荡与不安。贸易问题、泄密事件、国家安全等一系列矛盾层出不穷，其结果就是数字保护主义泛滥，各国开展数字保护竞赛，新的修昔底德陷阱由此诞生。
为此，必须整合全世界各方力量，包括国际组织加强全球合作，共同制定数字安全和数据隐私保护的标准和规范；各国政府采取更加谨慎和科学的态度在确保国家安全和数据隐私的基础上，鼓励信息自由；普通公众提高数字素养等。只有这样，才能营造一个真正公平、公正、公开的国际数字环境，才能从根本上解决类似TikTok数字风暴所带来的烦恼。
五、结论
欲加之罪，何患无辞，美国政府对TikTok的打压就是最好的写照。在特朗普政府时期，企图通过总统行政令的方式，快速“解决”掉TikTok，但不想反被抓住法律漏洞，最终只能无限期拖延。拜登政府上台后，吸取了前任政府的“教训”，把国会搬出来——通过立法，授权政府采取行动，也就是利用“全政府”打压中国，对TikTok赶尽杀绝。这样就能够绕开美国司法部门根据宪法修正案，禁止政府对TikTok进行打压、封禁或强制出售的做法。如此就可以通过国会立法，来压制司法部门法官的判决。这是美国政府用立法机构来压制司法机构坚持维护宪法的政治游戏。可以说，TikTok在美国的纷争，是中美关系的一个缩影，是拜登政府对华战略竞争的直接体现。在这场行政、司法和立法机构关于TikTok的纠纷当中，行政机构权力和立法机构国会权力联手，压制了司法机构对于宪法原则的坚持，让人们感到这已经成为美国政府设定好了结果的闹剧。无论TikTok说什么、做什么都是错的，因为在美国眼中，TikTok是中国的，是竞争对手的，它从国家政治安全角度挑战了美国“政治正确”的普世价值观，从网络安全角度充当了美国“数字可卡因”的角色，从经济安全角度破坏了美国“数字经济框架”，从国际秩序安全角度威胁了美国“霸权地位”。其实，明眼人都明白，如果说，TikTok有什么原罪和错误的话？那就是因为它是中国的原创。
不可思议的是，在2024年，美国总统拜登和德国总理朔尔茨相继入驻令他们排斥的TikTok，其背后原因很大程度上是为了吸引更多的年轻选民。同时随着选举年的到来，欧美政客纷纷涌入TikTok，抢夺年轻选民。试问，如果TikTok真如他们宣传那般威胁其国家安全，为何这些西方领导人还要参与其中？如果仅因为TikTok能为其带来政治福利，那么西方政客又将其国家安全置于何种地位？其背后的双标作风不言自明。
注释：
〔1〕《TikTok 美国每月活跃用户突破 1.5亿》，联合早报，2023-03-21，https://www.zaobao.com/realtime/china/story20230321-1374679。
〔2〕Werner Geyser, The Incredible Rise of TikTok – [TikTok Growth Visualization], Influencer Marketing Hub, January 30th, 2024, https://influencermarketinghub.com/tiktok-growth/.
〔3〕《联合国农发基金发起TikTok舞蹈挑战 呼吁重视农业投资》，中国青年网，2019-05-23，https://d.youth.cn/newtech/201906/t20190603_11972110.htm。
〔4〕《世界青年技能日:印度用短视频助力人才职业发展》，中国青年网，2019-07-15，https://d.youth.cn/newtech/201907/t20190715_12009463.htm。
〔5〕王绮默，《神农本草经校证》，吉林科学技术出版社，1988年版，第42页、第98页。
〔6〕雷载权主编，《中药学》，上海科学技术出版社，1999年版，第4页、第13页。
〔7〕Ana Swanson, Mike Isaac and Paul Mozur, Trump Targets WeChat and TikTok, in Sharp Escalation With China, The New York Times, Aug. 6, 2020, https://www.nytimes.com/2020/08/06/technology/trump-wechat-tiktok-china.html.
〔8〕《特朗普下令字节跳动90天内剥离抖音海外版在美所有权益》，新华网，2020-08-15，http://www.xinhuanet.com/world/2020-08/15/c_1126371665.htm。
〔9〕《美法院裁决暂缓实施TikTok下架行政令》，新华网，2020-09-28，http://www.xinhuanet.com/world/2020-09/28/c_1126552442.htm。
〔10〕《美又一法官叫停美商务部针对TikTok限制措施》，新华网，2020-12-08，http://www.xinhuanet.com/world/2020-12/08/c_1126837578.htm。
〔11〕Donald Trump-era ban on TikTok dropped by Joe Biden，BBC，10 June 2021，https://www.bbc.com/news/technology-57413227.
〔12〕Brian Fung, Senate passes legislation to ban TikTok from US government devices, CNN, December 15, 2022, https://edition.cnn.com/2022/12/15/tech/senate-tiktok-ban-devices/index.html.
〔13〕《白宫要求美联邦政府设备在30天内卸载TikTok》，人民网，2023年03月01日，http://usa.people.com.cn/n1/2023/0301/c241376-32633602.html。
〔14〕Summary of the 2018 National Defense Strategy -United States[EB/OL], 2018-01-19, http//www.Defense.gov/Ptals/1/Documents/pubs/2018-Na-tional-Defense-Strategy-Summary.pdf
〔15〕THE WHITE HOUSE, "Interim National Security Strategic Guidance", 2021-03-03, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf.
〔16〕陈文鑫，《美国“全政府”对华战略探析》[J]，现代国际关系，2020(07)：1～7+59。
〔17〕THE WHITE HOUSE, "2010 National Security Strategy of the United States", p.1, 2010-05-27, http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/rss viewer/national security strategy.pdf.
〔18〕正观新闻，《<福布斯>杂志分析：TikTok禁令如何影响美国经济？》，2023-03-24 1https://baijiahao.baidu.com/s?id=1761218702486239565&wfr=spider&for=pc。
〔19〕The White House, "Remarks by President Trump on the Administration's National Security Strategy", 2017-12-18, https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-administrations-national-security-strategy/.
〔20〕The White House, National Security Strategy of the United States of America, December 2017, p.17～18.
〔21〕The White House, National Security Strategy of the United States of America, December 2017, p.2.
〔22〕中华人民共和国外交部，2022年10月8日外交部发言人毛宁主持例行记者会回答香港中评社记者提问，https://www.fmprc.gov.cn/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202210/t20221008_10779681.shtml。
〔23〕THE WHITE HOUSE ,2010 National Security Strategy of the United States, p.1, 2010-05-27，http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/rss viewer/national security strategy.pdf.
（全文刊载于《中国评论》月刊2024年6月号，总第318期，P28-34） |
