一方面，外交与安全在欧盟属于高敏感领域，各成员国一向对此保留较大的主权空间。根据规定，欧盟在共同外交与安全政策上实行“全体一致”的决策机制。而当前斯洛伐克、匈牙利明显不愿意看到欧盟出台更多对俄强硬措施。在此背景下，波兰作为轮值主席国在议程设置与讨论上，或许能更多体现自身政治意愿和安全关切，但未必能左右最终决策。
另一方面，波兰2025年也将面临总统选举。现任总统杜达已完成第二任期，无法再次参选。波兰总理图斯克2025年最重要的任务是确保自己青睐的总统候选人能够赢得大选，从而实现全面控局。因此，波兰在欧盟层面的政策及行动将会更多受到内政影响，甚至是为图斯克的政治利益服务。
与此同时，特朗普的回归已然成为乌克兰危机的最大变量。在竞选中，特朗普宣称将“24小时结束冲突”。胜选后，特朗普还与法国总统马克龙、乌克兰总统泽连斯基实现会晤。因此，特朗普对俄乌问题的理念、主张以及“结束冲突”的计划，将不可避免地对欧盟的俄乌立场产生重要影响，甚至不排除特朗普会强迫欧盟接受自己解决乌克兰危机的计划安排。近期，已有西方媒体披露，特朗普有意让乌克兰接受“以领土换和平”“以欧洲驻军代替加入北约”等条件，而法德以及波兰似乎也已开启相关问题的讨论。乌克兰危机马上迎来三周年，事态也已发展到了不得不收场的地步，未来走向如何或许很快就能得到答案。 |
