明确居家养老、社区养老、机构养老服务功能作用
居家养老、社区养老、机构养老是目前3种主要的养老方式，《意见》以推动3类养老服务贯通协调为改革重点，明确各类养老服务功能作用，加强各类养老服务在老年人全方位需求、全生命周期、全生活场景的协调联动，让老年人在家庭、社区、机构都能享受方便可及的服务。
“要巩固居家养老基础作用。推动培育更多专业化的上门服务，让老年人居家养老安心、舒心。”唐承沛说。
强化社区养老依托作用。《意见》提出扩大社区养老服务有效供给，发展嵌入式社区养老服务、推行“社区＋物业＋养老服务”、推动完整社区建设等举措；加强社区层面养老服务供需衔接，探索“养老顾问”服务、村（社区）“两委”把服务老年人作为重要职责等措施，使老年人的服务需求在本社区得到及时响应，尽力满足老年人在熟悉的社区环境中养老的需求。
机构养老服务老年人数占比不多，但功能作用不可替代。截至目前，全国各类养老机构和设施达到40.4万个。《意见》在“机构为支撑”、“机构为补充”等功能定位的基础上，进一步提出机构养老“专业支撑作用”，对机构养老作了更清晰准确的定位。养老机构不但要在集中照护方面更加专业，也要更积极地参与居家和社区养老服务，促进养老服务规模化、集群化、品牌化发展，打造枢纽型、开放型的专业服务机构。
深化养老服务改革需要高质量的养老服务团队，人力资源社会保障部职业能力建设司司长吴礼舵表示：“人力资源社会保障部将会同民政部推行‘岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务’培训模式，培养更多专业化、职业化的养老服务人员，促进养老服务人才梯次发展。”
推动银发经济主体、产品、规模提质扩容
《意见》提出要大力发展银发经济，释放养老消费潜力。 |
