上世纪90年代美国在策划北约转型时,南联盟“恰好”危机了,给美国提供了一个机会,来扩大北约成员国,更新域外军事行动。
同样,今天美国的印太战略要进一步扩员以形成亚太多边安全机制,最便捷的催化剂就是一场危机。
至于这场危机是美国制造的,还是它煽动的,还是它加以利用的,都不重要,只要有危机,就能迅速加快美国将“四方”连成“六方”“八方”“N方”的进程。
美国现在面临的问题是,亚太地区出现危机时解决机制的核心架构不明确。现有的几个安全机制,比如东北亚的“六方会谈”,已经被美国放弃;日韩等国多边联盟机制,现在也没有形成一个盘子。
美国在考虑,怎样才让盟国发挥美国希望它们发挥的全球功能。美国为盟国提供安全保障不是免费的,美国需要盟国反馈,反馈的方式是,在美国需要的地方,比如在对华战略遏制方面,出工出力。
那么如何让盟国“破除狭隘的自我利益”,跟美国好好配合呢?就需要一场区域内危机,一场足够大的危机,把盟国推向美国希望他们走的那个方向。
在这方面,北约的历史太典型了。冷战之后,北约本应该瓦解,然而现实是北约一步步增强,而且正在“亚洲化”,为什么北约没有被欧洲国家抛弃?很重要的原因,是不断有实实在在的“大危机”让欧洲国家对北约欲罢不能。
亚太地区也同样如此,如果域内绝大多数国家所期待的和平共处、互利共赢局面持续下去,美国在区域内的盟友体系要么会削弱,那么面临瓦解,这显然不是美国愿意看到的。
所以我们看到,日本在钓鱼岛生事,德法等欧洲国家要派军舰到南海,西方媒体也在密集讨论缅甸局势叙利亚利比亚化的可能性,这些都可能被美国利用来作为其推进印太战略的跳板。
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