其一，加快独立建军步伐。当地时间11月10日，欧盟负责外交和安全事务的高级代表博雷利表示，他已起草一份有关欧盟采取共同军事行动和成立危机反应部队的“战略指南”，相关文件已提交欧盟27个成员国审议。
“战略指南”的要点是在北约继续为欧洲提供安全保障的前提下，成立一支5000人的欧盟危机反应部队，必要时部署在欧盟边境，或承担人员转移和疏散任务。博雷利称：“欧盟面临的威胁正不断加强，欧盟单个成员国应对这些威胁的能力明显不足。”
其二，加快前沿基地建设。据美国媒体报道，为强化黑海方向军力建设，北约希望在罗马尼亚和保加利亚建立海军基地。美国海军“波特”号导弹驱逐舰和“惠特尼山”号两栖指挥舰近日也进入黑海，对俄方反覆进行试探。俄黑海舰队随后出动军舰，对美国军舰进行跟踪监视。
11月8日，俄外长拉夫罗夫明确表态称，北约在罗马尼亚或保加利亚黑海沿岸建立新海军基地的计划，不符合黑海地区睦邻友好利益，“违背了20世纪90年代北约宣布的俄罗斯-北约基本文件的承诺”。该文件显示，北约承诺不在东部、新成员境内建设新的军事基础设施。
其三，加快以训促战进程。近期，美军欧洲司令部牵头组织北约多国，在黑海海域开展大规模演训活动。仅11月13日一天，俄空天军和黑海舰队便发现并监视4架北约侦察机在黑海地区的活动，包括“莫斯科”号导弹巡洋舰在内的俄黑海舰队多艘军舰，也密切监视美国在黑海的军舰。北约方面称，演训活动旨在强化北约各成员国间的一体化作战能力。俄总统普京指责称，北约在黑海军演中动用大量实战武器，是对俄罗斯国家安全的重大挑战。
安全迎来“新拐点”
总的来看，无论是美智库对欧洲整体战力的“唱衰”，还是北约各国在军力建设方面的“急行军”，都凸显了欧洲国家对俄罗斯的战略焦虑，展现了其倚美制俄的迫切心情和“抱团取暖”的意愿。未来，在美国的持续搅局下，欧洲地区或将面临更趋复杂的安全形势。
一方面，独立成军“下篇文章”难落实。法国总统马克龙近日表示，在捍卫自身利益的问题上，欧洲需要建设自己的军事能力。综合来看，虽然欧洲国家在独立成军方面已迈出第一步，但欧洲军队的指挥控制、任务目标、行动方略、兵力配置、后勤保障等诸多现实问题有待解决。此外，从当前的规模和未来发展趋势看，欧洲军队更像是一支“预备队”。
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