谋求多重战略考量
总的来看,美国防部推动成立对外军售专责督导小组,主要有以下3点战略考量。
一是示好军工企业。在美国,以军工企业为核心的军工复合体影响巨大,每个总统候选人胜选背后都有一群铁杆军工业支持者。根据美国“公开的秘密”网站报导,过去20年,美国军工企业为影响国防政策,让自己制造的军火有“用武之地”,仅游说费用就高达25亿美元。
根据斯德哥尔摩国际和平研究所发布的报告,自2018年起,全球前五大军工企业全部“花落”美国,其中洛克希德·马丁公司居首,2020年武器销售和军事服务销售额达582亿美元,占全球百强军工企业军售总额的11%。雷神、波音、诺思罗普·格鲁曼和通用动力公司分列二至五位。美国防部此次成立专责机构,名为解决军售效率低下问题,很大程度上是向军工企业示好。
二是压制潜在对手。长期以来,俄罗斯一直是美国全球军火贸易的对手。美国试图通过战争等方式,使美国军工集团受益,打败竞争对手俄罗斯。美国此次设立“老虎小组”,意在利用军方力量增加军火销售,“让五角大楼代表军火财阀吆喝着卖武器”。五角大楼高级官员直言不讳地表示,美国防部成立“老虎小组”,就是要对抗潜在对手在武器销售领域的影响力。
三是拉拢盟友伙伴。外界普遍认为,美国对外军售的主要目标,是用美国制造的武器加强美国与盟友的关系,直至干预盟友军队建设。《华尔街日报》评论称,“老虎小组”将帮助五角大楼提高向外国出售武器的速度,从而更快地将美国无人机、枪支、直升机、坦克和其他武器送到合作伙伴和盟友手中。简而言之,美国要借助“老虎小组”,强化对外军售的外交功能和战略功能,以便拉拢盟友和插手热点地区。
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