中评社北京12月5日电／据光明日报报导，今年五月，美日印澳在东京召开“四方安全对话”（Quad）峰会上宣布推出一项海上安全新倡议——“印太海域态势感知伙伴关系”（IPMDA），宣称以打击“非法捕捞”为目标实现海上信息共享，并声称此倡议将提升太平洋、东南亚和印度洋地区各国的海域监控能力，以“维护自由而开放的印太地区”。尽管在对外的正式文件中删除了针对中国的措辞，但美国相关官员、媒体和国际观察家等普遍认为，该倡议针对中国。
IPMDA是美日印澳“四边机制”少有的“带牙齿”的举措，却单单针对中国的渔船，从来没有一个国家的渔船被外界赋予如此高的国际影响和战略地位。分析人士普遍认为，所谓的渔船非法活动只是借口或托词，该倡议的根本目的是动摇或剥夺中国利用海洋的正当权利，旨在通过舆论和外交手段破坏中国海洋强国建设及和平发展的国际环境，并企图以渔业信息分享等非传统安全合作为起点，构建针对我国海洋活动的全面情报信息网络。具体主要有如下内容：
首先，“污名化”中国渔船。IPMDA的设立已经在国际上给中国渔船扣上了不遵守规则、破坏环境和渔业资源的帽子。随着其具体实施，美日印澳会继续加大对中国渔船“非法捕鱼”的炒作，在国际上营造“中国渔船无处不在”的印象，塑造“中国渔船破坏渔业资源及环境”、“中国通过渔船胁迫其他国家”和“中国渔船在其他国家管辖海域非法活动”等话题，给中国渔船贴上负面标签，妖魔化中国海洋活动，损害中国的国际形象。IPMDA打着自由开放的旗号，却刻意针对中国，这显然不符合《联合国海洋法公约》第123条规定的合作精神，也与国际上的区域合作实践相悖。
其次，IPMDA有意混淆渔民的个体责任和国家责任的关系。在捕鱼问题上有详尽的国际公约，国内立法也有包括渔业法、渔业法实施细则、远洋渔业管理规定、渔业全国检验条例、渔业全国登记办法、远洋渔船监测管理办法在内的一系列完善的法律法规，立法上中国已经尽了审慎义务。近年来，中国还在公海自主休渔，以保护海洋生态环境和渔业资源。在这种情况下，美国仍“揣着明白装糊涂”，将所有中国渔船都当成是中国实施国家战略的平台。
再次，给中国涉海外交制造摩擦。客观地看，IPMDA主要依托的是民间技术和现有的数据资源，未必能对中国构成直接的军事威胁。其对美国最重要的价值在于外交和战略层面，美国等国基于数据信息的外交操作和舆论炒作，通过进一步放大“中国威胁”在国际上制造对华恐慌和焦虑，意图从根本上解构中国海洋活动的合法性。即便不能完全达到目的，这些虚假信息和片面叙事，也可能给中国外交和国际舆论制造更多的摩擦和干扰。借助这个抓手在中国与“印太”其他国家间制造无谓的摩擦及纠纷，恶化、毒化中国发展的国际环境，正是其目的所在。
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