出于对中国军备增强的担忧，日本政府一直在推动自卫队向西南移动。2019年在奄美大岛，2016年以后在冲绳县的与那国岛、宫古岛、石垣岛设置了陆上自卫队的新驻地。
为了在发生战事时防卫离岛和夺回被占领的离岛，被称为日本海军陆战队的陆上自卫队水陆机动团需要迅速部署。
不可否认，目前海上运输能力是不足的。海上自卫队只拥有3艘运输舰。防卫省官员表示：“考虑到运输部队之外还要运输补给物资，舰艇数量不够。”
防卫省还采取了在发生战事时充分利用民间船只的制度。
在PFI（利用民间资金的社会资本整备）框架下，防卫省事先与民营企业签订合同，让其承担部分作用，比如在发生紧急情况时运输部队，以及在发生重大灾害时向受灾者提供临时避难所等。
如果发生紧急情况时船运企业无法进行航运，自卫队将租借其船只。上述制度也在不断扩充，到2026年年底签约舰船数量将从2艘增至6艘。2025年度预算案列入了396亿日元经费，用于增加4艘舰船。
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