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| 国民党的“亲美、友日”与“和陆”政策与民进党的两岸政策存在本质差异。 |
中评社╱题：值得高度关注的国民党“亲美、友日”与“和陆”政策 作者：胡凌炜（上海），上海国际问题研究院特聘研究员
【摘要】在国际局势动荡加剧、台海紧张持续升温的背景下，国民党在第21届全代会中提出“亲美、友日”与“和陆”的政策主张。一方面，国民党的这项政策主张从台湾的利益出发呼应了民众维护和平、谋求发展的强烈诉求；另一方面，国际局势演变，特别是中美关系的竞争态势压缩了这项政策主张的实施空间。尽管国民党的政策主张面临了严峻挑战，然而，为了维护台海地区的和平，应该鼓励国民党为台湾、为两岸，乃至亚太地区提出更多的政策选择。
2022年初爆发的俄乌冲突进一步加剧了国际局势的紧张动荡。在台海地区尽管相关各方都表明不愿发生直接的冲突，但是，随着中美关系对立与对抗的态势持续加剧，台海地区的紧张局势也日渐升温。正如新加坡副总理兼财政部长黄循财所说，“没有人想蓄意开战，但可能会如梦游般走向冲突，这是最大的问题及危险。”①
在这个大背景下，国民党主席朱立伦在国民党第21届全代会的致辞中提出：国民党会坚持“亲美、友日”与“和陆”的政策主张②。国民党的这个政策主张在现实中有哪些积极意义？将遇到哪些挑战？值得各方关注。
一、现阶段国民党“亲美、友日”与“和陆”政策的具体做法与主要内容
（一）国民党强化与美国关系的措施与政策主张
2021年10月5日朱立伦再次就任国民党第11届主席。朱立伦就任后高度重视国民党与美国的关系，采取一系列措施重建幷强化与美国关系。
1、朱立伦强力推动重建国民党驻美国代表处。4月6日，国民党主席朱立伦宣布，在华盛顿驻美代表处的所有准备工作都已完成，驻美代表由国际部主任黄介正出任，副代表则由国际部副主任黄裕钧出任，幷常驻美国。黄介正表示，对美工作将全方位展开。
2、朱立伦率国民党访问团赴美主持驻美代表处揭牌仪式幷与美国各界展开交流。6月2日至12日国民党主席朱立伦率团访问美国，期间主持了国民党驻美代表处揭牌仪式，高调宣布国民党重返华盛顿。访美期间朱立伦率团先后走访了美国国务院、美国在台协会、美国国会，分别与斯坦福大学胡佛研究所、布鲁金斯学会、战略与国际研究中心等多家智库进行了交流，幷接受了美国之音、自由亚洲电台的专访。朱立伦强调，“这次来美国最重要的目的，就是国民党在华盛顿驻美代表处要重新开幕；也要让美国朋友、全世界朋友，听到国民党声音，瞭解国民党从头到尾一直亲美立场没有改变。”③
3、朱立伦通过与访台的美方各界人士开展对话形塑对美政策。3月2日国民党主席朱立伦与到访的美国前参谋首长联席会议主席穆伦率领的代表团会晤。7月18日国民党主席朱立伦与美国前国防部长艾斯培率领的大西洋理事会访问团会面。另外，朱立伦还分别与布鲁金斯研究院何瑞恩与欧汉龙所带领的布鲁金斯访问团，与美国史丹福大学胡佛研究所“台湾在印太地区”学者团会面交流。
通过上述一系列的活动，国民党积极展现重视对美关系，强化对美国政府、朝野两党、智库学界、媒体的沟通，同时，努力表达台湾完整的声音，协助美方正确判断台海局势，扮演区域稳定力量。国民党“亲美”政策的内涵逐渐清晰。
1、从历史与价值观的角度强调国民党是亲美政党。朱立伦访美期间几乎在所有与美方的交流中都强烈表明“国民党自孙中山创党以来，一直都是一个‘亲美’政党，将国民党贴上‘亲中’、‘反美’标签都是一个错误”。④幷且从价值观出发，强调国民党会坚定捍卫“中华民国”，由孙中山创建三民主义的中心思想，以及对民主自由、人权坚持的普世价值从未改变。
2、从战略角度强调国民党高度认同美国的印太战略。今年2月，美国公布印太战略报告，国民党随即对此表达重视与欢迎，幷指出，愿与美国政府及各界进行深度意见交流，促进台美在印太地区的共同利益。国民党国际部主任黄介正指出，美国是中华民国的价值盟友与安全伙伴，将台湾进一步列为其印太安全战略的伙伴，明确表达对台海安全的重视，也没有改变“战略模糊”的现行政策，国民党也准备就对台美共同利益，针对各项实质议题，与美国各界展开对话⑤。
3、认同幷配合美国的台海政策。朱立伦表示，随着国际局势变化美国对中国大陆的政治关系及交往策略上的调整，国民党也有调整，提出要和北京进行“基于原则”的接触。幷且强调两岸应该走向和平，不希望以战争方式解决问题，这个立场与美方是高度一致的。针对两岸关系，朱立伦访美期间闭口不提“九二共识”，仅在回答媒体提问时表示“九二共识是没有共识的共识”⑥，显示出国民党的大陆政策出现摇摆。
（二）国民党发展与日本关系的措施与政策主张
朱立伦当选国民党主席后不断利用各种机会，主动采取措施强化国民党与日本的关系，建构国民党对日本的政策。
1、通过悼念安倍晋三遇刺表明国民党对日本的政策立场。7月8日，日本前首相安倍晋三遇刺身亡，国民党高层不顾党内反对，于中央党部前“下半旗”一日表示哀悼。国民党主席朱立伦在中常会说，国民党与安倍家族有深厚历史渊源，他们对“中华民国”、“故总统”蒋介石与国民党的支持与情谊，才是哀悼主因⑦。
2、朱立伦通过会晤到访的日本各界人士阐述国民党的对日政策。5月5日朱立伦会见日本自民党青年局访问团。7月27日朱立伦与日本众议员铃木馨佑会面。7月30日朱立伦和“思考日本安全保障议员之会”的日本众议员石破茂等四位日本国会议员餐叙。8月23日国民党主席朱立伦与日本国会友台团体“日华议员恳谈会”会长古屋圭司、日华恳事务局长木原稔见面；同一天，朱立伦会晤了日本东京大学两岸关系研究小组召集人松田康博、国防研究院驻点研究学者加藤洋一与日本东京大学特任研究员黄伟修一行。
3、朱立伦还将通过未来的访日行程进一步阐述国民党的对日政策。在日本确定将于9月27日为安倍举行国葬后，朱立伦表示，自己已代表国民党到日台交流协会表达致意与哀悼，“如果未来有办公开性的活动，国民党也一定会有人到日本参与、致哀”⑧。国民党副秘书长兼文传会主委王育敏表示，国际部原来就有安排主席访日计划，但是时间未定。可以预见国民党将在规划中的访日行程中进一步明确国民党的对日政策。
通过上述与日本各方的交流，国民党的对日政策已经初步显现。
1、努力化解国民党与日本之间的历史情结。朱立伦表示，国民党在同盟会时期，将日本横滨当作革命基地，而横滨也是铃木馨佑的选区；国民党在横滨的支部，已有126年的历史，因此国民党与日方关系非常密切。关于历史的情节，人民可以记住，但绝对不是用来作为政党对抗、政治斗争的方式，今后国民党要跳脱亲日、仇日的框架，重构对日关系⑨。
2、强调共同的价值观。朱立伦表示，台日共享民主、自由、人权、法治等核心价值，国民情谊深厚友好。这是国民党对日政策的良好基础。
3、深化与日本的实质合作关系。国民党将在既有的良好基础上，与日本政府持续深化台日友好实质合作关系，幷携手促进印太区域的和平、稳定与繁荣，共同为两国人民谋福祉。
（三）国民党保持与大陆联系的措施与政策主张
由于新冠疫情以及两岸防疫政策的实施，使得国民党与大陆之间的面对面交流几乎完全中断。但是，大陆与国民党仍然保持不同形式的互动。
1、2021年9月大陆习近平总书记致电朱立伦主席，祝贺其当选中国国民党主席，幷收到朱立伦的回复。
2、国民党以视频方式参与两岸论坛。7月13日国民党副主席夏立言在海峡论坛致辞。8月17日，国民党大陆事务部主任林祖嘉以视频方式在海峡两岸关系研究中心举办的研讨会致词。
3、8月10日至26日国民党副主席夏立言率团访问大陆，期间分别与海协会会长张志军、中共中央台办副主任陈元丰会晤。
通过多种形式国民党表达了与民进党不同的大陆政策。
1、国民党必须连结两岸，将依党章、党纲重启两岸交流平台，在“九二共识”基础上继续推动海峡两岸交往对话，两岸关系越是复杂严峻，两党越应加强交流交往。
2、两岸过去已经达成的协议，一定要继续执行和维护，保障两岸经贸合作交流能够持续正向发展。
3、要尽量克服困难，降低两岸交流可能的不便和成本。
4、努力促进有利于两岸和平的外在环境。
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