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| 政治大学国际关系研究所。（中评社 郑羿菲摄） |
刘复国说，中国在2018年发表北极政策白皮书，强调中国是北极事务的“重要利益攸关方”，在地缘上是“近北极国家”，主要合作伙伴就是俄罗斯，中国提供技术、资金供俄罗斯修建北极沿岸的相关设备。中国透过一带一路大战略，与俄罗斯密切合作，也从北方海路将石油、天然气输往中国；美国挑战中俄，势必加速其在北极的深化合作。
刘复国认为，特朗普执政第2年受到中俄积极巩固在北极实力之影响后，开始加强北极战略，但美国要在北极的战略竞逐根本上仍落后俄罗斯，主要的是双方存在的“破冰船鸿沟”难以撼动俄罗斯主导北极战略与航运的实力，俄罗斯目前拥有超过60艘破冰船，相较于美国只有2艘，而中国也积极在兴建破冰船。
至于俄罗斯突然宣布边境撤军，刘复国指出，大致上可归纳数点因素：一是乌克兰寻求加入北约，但美欧为首的北约认为目前乌克兰还没有达到北约期待的改革，尚未符合北约成员的条件，俄罗斯考量军演已达到“威慑”的目的；二是美俄的危机管控机制奏效，原本在4月中旬美国要派2艘飞弹驱逐舰进入黑海，欲以此在战略上牵制俄罗斯，但俄罗斯提升威慑在黑海进行军演严阵以待，美国即宣布飞弹驱逐舰不进黑海；然俄罗斯突然于22日宣布隔日起撤军，这样看来，即便美俄之间关系非常恶劣，但还是有管道去管控危机，且结果是成功的。
刘复国说，三是2014年俄罗斯并吞克里米亚后有个诺曼地四方峰会机制，成员包括德国、法国、俄罗斯、乌克兰，去年起因受到新冠疫情影响已经无限期延后，但因今年俄乌情势紧张，四方峰会的顾问会议已于4月19日恢复，虽然并未有具体成果，预计今年稍后峰会可能再启动，而乌克兰东边亲俄省份与乌克兰中央对俄态度并不同，也因此俄罗斯可能判断有些目的可以透过协商搞定，就不需要兵戎相见，在大地缘背景下，也给了俄罗斯台阶下。 |
