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| 港区人大代表陈亨利 |
中评社香港3月12日电（记者 张心怡）国家“十四五”规划选定生物技术为九大战略性新兴产业之一，更首次把深港河套纳入粤港澳重大合作平台。中央由始至终支持香港巩固竞争优势、贡献国家所需，不少重大战略规划都有“香港角色”，香港融入国家发展大局的“对接口”不断增多，为香港创造前所未有的机遇。港区人大代表陈亨利在两会期间提出多项相关建议。
第一，建议加强深港河套统筹协调，赋予深圳园区综合授权。目前深港河套“一区两园”基建及产业规划发展进度不一，深港两地政策统筹协调仍有优化空间，须加深协同发展。我们建议，在国务院“粤港澳大湾区建设领导小组”框架下，设立相关机构、专门通道或特定平台，从中央层面加强对两个园区发展的统筹协调。
事实上，继2021年9月发布“河套深港科技创新合作区联合政策包”之后，下一步还须争取更具政策性突破的方向性文件，涵盖顶尖人才特别是科研人员流动、机构管理、资金流动，以及网络开放等多个方面的内容。建议赋予深港河套地区更大的改革自主权。由于香港在“一国两制”框架下能自行推出创新政策，我们建议中央政府在落马洲河套深圳园区率先落实综合授权，各部委同时也可透过上述高层次机构，推行港深两地所需的生物科技改革试点政策。深港河套地区应同时实行配套的容错机制和有效的激励措施，以保障综合授权的顺利落实。政策可涵盖生物科技产业发展、临床试验伦理审查流程和结果互认、药品审评审批流程等方面。
第二，建议中央、广东省以及港深两地政府资金协同支持生物科研。应充分利用国家发改委提倡更好发挥中央预算内投资作用这一契机，助力大湾区建设。国家发改委可作为发起方，联合广东省政府、香港特区政府以及深圳市政府的资金，设立深港生物科技合作发展基金，以整合各个资金来源。基金除了对港深联合研究的生物科技前沿基础科研和成果转化项目注资外，也可支持检验检测中心和临床试验中心建设，以及科学家团队引进等重要环节。
第三，衔接内地与香港生物科技相关体制机制。在市场准入方面，现时香港企业进入内地受国家发改委和商务部《外商投资准入负面清单》的限制。尽管香港有不少从事先进疗法及基因诊断与治疗科研的杰出科研机构及企业，现时却无法进入内地市场。因此，建议放宽负面清单中关于干细胞、基因诊断与治疗的外资准入限制，允许由中国籍香港永久居民担任法人或主要股东，允许在深港河套地区注册的香港生物科技企业直接进入内地市场，并让这些企业享受与内资公司相同的待遇。 |
