但是,袁鹤龄说,韩方虽然正面呼应美国的可能性大,却未必能让美国重塑美日韩阵线的目标顺利达成,由于日韩之间长期有历史纠葛,日本、韩国之间的矛盾冲突已是结构性问题,即使美国有意担任调停者拉拢日韩,达成的机会也不高,毕竟日韩纠纷已长期累积,不是某个第三者短时间的拜访,就可以解决。
此外,袁鹤龄指出,韩国之前文在寅任内采取的中间路线,使得韩国在经济靠中国、安全靠美国,基本上已是很稳定的外交结构,对于新上任的尹锡悦而言,即使有意调整对外路线,但短期内也不能断然行事,每个新政权上台的第一优先就是维持稳定,尤其尹锡悦在得票率勉强过半的情况下当选,更希望在执政初期各个方面都可以保持比较平稳的关系。
他说,在上述前提下,研判尹锡悦不会在这个时候贸然在中美之间选边站,即使拜登来访也一样,尹锡悦政府仍需要一段时间拟定,才可以确保韩国在对外关系上面的孰重孰轻。
袁鹤龄提到,有两个迹象可以观察韩国对于中美之间仍然审慎应对,首先是,在拜登亚洲行前夕,5月16日中国外长王毅与韩国新任外长朴振视讯会晤,提出中韩关系“四个加强”,加强沟通协调,夯实互信根基;加强互利合作,携手发展振兴;加强人文交流,促进民心相通;加强国际合作,维护地区稳定。朴振也在会晤中重申韩方坚持一中原则,显示出韩国并无意与中对立,这在拜登访韩之前的宣示,重要性可见一斑。
其次是,韩国虽然表达有意参与印太经济架构(IPEF),但同时强调在经济合作上不排斥中国。袁鹤龄说明,尹锡悦在拜登亚洲行之前,就明确表态韩方很乐意响应美国主导的IPEF,但国际普遍认为,IPEF是美国用以在印太区域对垒中国的经贸组织,值得注意的是,韩国“国家安全”室第一次长金泰孝随后对外强调,韩国在经贸合作上从不排斥中国,且指出IPEF的主要宗旨也在区域经济合作。
袁鹤龄认为,上述情形某种程度上代表,韩国短期内仍会维持等距的外交政策,拜登这趟亚洲行能达成的实质效益或不及象征意义。 |