潘兆民认为,这次中美防长会晤最主要的意义在于,双方在战略及核心价值上明确定义出彼此的立场与底线所在。台湾对中国大陆是重中之重,对美国而言则是经济、安全的重大利益,两强在对话的过程中相互叫阵,却也达到某种程度上的战略共识,而在此时此刻中美关系最低点、紧张的阶段,双边国防部长仍然面对面会谈,显示出两强均无意愿走向正面冲突。
比方说,潘兆民指出,美国方面在会谈中提出要建立护栏,中国则强调底线原则,所以可看出,拜登正在实践美中激烈竞争,但一方面要管理冲突的做法,北京也知道,不断透露出红线的重要性,显示出双方都有意去管控危机,管控战争冲突,所以才会有双方透露出的愿意恢复军事对话这样的资讯出来。
他指出,既然中美双方都无意正面冲突,台湾在三角结构中的角色就会弱化,美方在会谈之前已公开表态不支持“台独”,虽然奥斯丁在与魏凤和的会谈当中,强调认同台湾的民主理念,会与台湾站在一起,可是在对于北京的底线原则方面,仍然遵守,包括美国国务卿布林肯重申不支持“台湾独立”,国务院官网中的美台关系“事实清单”(Fact Sheet)也恢复相关论述,都显示出,美国后续对于操作台湾议题会相对克制。
潘兆民说,美国当然也不希望台湾成为“麻烦制造者”,可以发现自诩为“台独”倡议者的台湾外长吴钊燮,上月接受《全美公共广播电台》(NPR)专访时称,台湾正在极力避免战争且将“维持现状”、“不寻求正式的独立”,显然也是受到美方的压力,在此状况之下,台湾在三角关系中,恐怕渐失去话语权。
不过,潘兆民认为,并不代表美国会转圜对中国的对抗力道,拜登政府目前看来,似乎在对中美关系“探底”,也就是在进行“无限博弈”的情境。所谓的无限博弈就是双方持续探测底线,但又希望避免正面冲突引爆,也就是说,不是要去定输赢,而是设法相互制造更大的伸展空间,探索在不冲突的前提之下,两强对垒能够做到什么程度?在此前提下,台湾方面也要审慎应对,避免沦为触发冲突的工具。
潘兆民认为,台湾执政的民进党政府若有智慧,在现阶段美中双方都在克制避免冲突的情况下,台湾在两强之间的外交政策应设法调整,从偏向单方转为居中思维,善用两手策略,才是降低风险的唯一路途。
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