邱世卿指出，这十几年来，民主党不断在媒体宣传，美国与西方花了多少的资源、多少人力物力来解决集束弹运用在战场上面的后遗症，如今拜登却反过来倡议在乌克兰战场上使用集束弹，显然是情非得已，就是为了要使乌克兰在这次反攻行动里面，可以至少拥有一些武器取得战果，这也显示出，乌克兰在反攻的过程中陷入了僵局。
邱世卿说明，乌克兰与北约现在所面对到的问题是，不论北约给乌克兰多少先进的武器或援助，乌军始终无法突破俄军的防线，这对西方阵营而言无非是坏消息，这也是之所以美国抛出援助集束弹的原因，美方判断，在目前的战况之下，乌军要突破俄军的防御纵深，最好用的武器就是集束弹。
他说，尽管各界对集束弹有诸多批评，但确实是目前可以让乌克兰突破僵局的方式，根据美国以往援助乌克兰的状况观察，当美国对外宣布要援助的项目资讯时，其实这样的弹药已输往乌克兰，预期在短时内，就能看到集束弹在乌克兰战场上被使用，但以他个人的角度来看，集束弹不会对当前的战局带来结构性改变。
邱世卿解释，因为乌克兰战争的本质早已不是单纯的俄罗斯与乌克兰交战，而是俄罗斯对上乌克兰以及背后的北约加上美国，可以发现，俄国早在战略上做出转变，让这场战争的走向与起初开战时完全不同。俄国总统普京在今年元旦演说揭示，已将战争准备转换成持久战模式，后续比较的就是各方“战争机器”运转的能力，目前看来俄国的战争机器运转没有大问题，反而是乌国相对疲乏，如此一来，北约与美国的压力就会上升，大家都质疑，西方阵营还可以承受这样的战争多久时间？
他表示，当俄乌战争打得越久，对美国的负面影响越多，因为战争外溢的效果，会让美国在很多国际政策的参与上面较无法伸展手脚，或者甚至美国必须转移其在印太战略上面的注意力，难以东西方战略兼顾，变得心有余而力不足。
因此，邱世卿研判，拜登宣布援助乌克兰集束弹，也许就是美国最后的底线。如果援助乌克兰集束弹这样的武器之后，乌军仍没有办法取得一定的战果，或是没有办法按照美国的期望将俄军逼迫到一定的程度，很可能美国在不久的将来会对这场战争的策略做出转变。
至于转变的方向，邱世卿认为，也许就是美国将逼迫乌克兰必须往与俄国和谈的方向前进，以避免俄罗斯想要把整个欧洲与美国拖进长期的战争泥淖之中。毕竟已有太多欧洲多国家牺牲经济发展来支撑乌克兰，而乌国看起来仍无法达到反攻成效，西方阵营不免无法继续消耗下去，早日结束战争是对多方而言较好的状况。 |
