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| 《台美21世纪贸易倡议》首批协定，由驻美代表萧美琴（左二）与AIT执行理事蓝莺（中）代表双方签署。（照:“行政院”经贸办提供资料照） |
中评社台北6月15日电／美国联邦众议院岁计委员会美东时间13日以全数同意的压倒性票数，通过《美台21世纪贸易倡议》首批协定实施法案。该法案要求未来美台签署任何协定，必须与国会谘商，政府不可绕过国会径行签署。据瞭解，“行政院”认为，该协定生效后，仅需送请“立法院”查照，引发在野党“立委”强烈反弹，“何以美国国会可以，台湾‘国会’不能？”国民党“立法院”党团总召曾铭宗说，请民进党不要双标。
《台美21世纪贸易倡议》首批协定于6月1日由台、美双方在华府签署。首批协定包括关务行政及贸易便捷化、良好法制作业、服务业国内规章、反贪腐、中小企业等5项议题。第二阶段协定可能会锁定劳工、环保与农业3大议题。
根据《中时新闻网》报导，依据美国国会程序，民主党籍参议院财政委员会主席魏登（Ron Wyden）与众议院岁计委员会主席史密斯（Jason Smith）等人共同提出美台贸易倡议首批协定实施法案，13日在众院岁计委员会召开审议会议，经50分钟讨论，委员会以42票赞成、0票反对的压倒性票数通过法案。
该法案要求行政部门，未来与台湾达成任何进一步协定，需符合公开透明原则，并征询国会意见，且在台美贸易倡议首批协定生效前，美国总统须先向国会提出报告，并于30日内提出“认证”，证明台湾已采取任何履行协定所需措施。
此一认证内容包括行政部门须说明该协定如何推进美台贸易关系，如何促进美国劳工、消费者、商业、农牧业及其他利益，并就各委员会提出的可能潜在问题，做出答覆。
去年台美就此贸易倡议谈判时，拜登政府官员曾说，因不涉及市场准入及关税减让等议题，与台湾谈判的协定不需要国会的批准。
史密斯昨日肯定拜登政府强化台美贸易关系的决定，十分得宜，但他强调，涉及贸易问题，国会只有一个声音，那就是拜登政府或任何未来行政当局，不能绕过国会或宪法，总统没有权利在没有“国会”参与及同意下，使美国受到贸易协定的约束；拜登政府此次签署协定的做法，不仅不适当也违宪，此次立法可纠正错误。
该法案后续可能还需再送众院财政委员会审理，而后送交参议院讨论，并待众参两院版本协商一致、表决通过后，递交美国总统拜登签署生效。
美国国会坚持对台美贸易倡议进行审查，但“行政院”经贸办公室却认定该倡议是“行政协定”而非“条约”，依《条约缔结法》第12条，行政协定在签署后，仅需报请“行政院”备查，并于协定生效后，送请“立法院”查照。“行政院”发言人林子伦说，台美贸易倡议是一项行政协定，政府一定会依照相关法规处理。
曾铭宗指出，国民党执政时，两岸服贸协议送请“立院”审查，台美贸易倡议实际上是贸易协定，涉及广大产业权利义务与行政部门权责，该法案必须送“立法院”进行实质审查。
民众党“立委”张其禄指出，美国制度很明确，必需经“国会”审查，台美贸易倡议是“准FTA”，攸关人民重大权益，却没有“立法院”参与，民意机关若只是查照，任凭行政部门签一签，万一有丧权辱国的事情怎么办？实在太草率。
民进党“立委”许智杰指出，是否需要“立法院”同意，可以再讨论，或者等双边签署更全面性的贸易协定（FTA）再送“立法院”审查，届时朝野协商可以讨论，怎么做可兼顾经贸发展与民众权益。 |
