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| 深圳大学法学院副院长、教授，深圳大学合规研究院执行院长叶海波（网络图片） |
中评社香港10月18日电（记者 郭至君）10月16日上午，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕，习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作报告。深圳大学法学院副院长兼港澳基本法研究中心副主任叶海波就报告涉港部分的表述谈了自己的一些分析，他认为，总的来看，党的二十大的报告涉港部分坚持“一国两制”方针，总结过去五年治港的重大经验和成果，并针对港澳治理新阶段作出重大决策部署。
叶海波说，比较五年前的十九大报告，二十大报告涉港部分表述立足港澳治理的理论探索和实践经验，坚持“一国两制”方针和港澳治理基本政策，突出了过去五年来依据宪法和基本法落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”原则的重大经验和成果及新要求，同时也针对香港治理新阶段从良政走向善治的重大问题作出决策，其中特别提出支持特区政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平，支持港澳发展经济，改善民生，破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题。最终目标还是坚持并进一步实现 “一国两制”的初心，既维护国家的统一与安全，又实现港澳的长期繁荣稳定。简言之，二十大的报告一是坚持了“一国两制”的方针和港澳治理政策，二是总结并肯定了过去五年的治港的重大经验和成果，三是对港澳治理新阶段和新问题作出具体的决策部署。
关于二十大报告中提到的“一国两制”必须长期坚持，叶海波分析称，长期坚持“一国两制”方针有历史、宪制和实践的逻辑。一方面，这是完成历史任务的要求。在改革开放之初，中国共产党提出国家统一、现代化和维护世界和平促进共同发展三方面历史任务。一方面，“一国两制”是中国共产党以和平的方式解决国家统一问题的重大贡献，既是解决国家统一的重大决断，也是促进世界和平的重大贡献，坚持这一方针是历史任务的要求。另一方面，这是中国宪法所确立的方针制度。从宪法全面实施的角度而言，这一方针和制度必须长期坚持下去。再一方面，这是基于实践的逻辑。事实证明，这个方针、政策和制度是解决国家统一的最佳方式，也是港澳有效治理的最佳制度和方式。在执政过程中，中国共产党认识到保持港澳繁荣稳定是国家治理面临的一个新挑战和新的问题，作为一项巨大创新，“一国两制”解决了港澳的回归问题，提供了港澳治理的制度框架，也必然不断面临挑战，虽然近年来香港出现了诸多重大事件，但在“一国两制”方针下得到顺利解决，最终证明了这一方针制度的优越性。这些构成了这项方针制度得以长期坚持的实践基础。从这三个方面来说，二十大报告把“一国两制”作为最佳制度长期坚持是基于历史、宪制和实践的逻辑。
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