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| 马英九出席视讯论坛。（取自视讯画面） |
中评社台中10月18日电（记者 方敬为）针对美国主张自由航行权，马英九17日出席国际法论坛表示，其实美国许多学者对政府主张海洋自由政策是持反对意见，反对的原因包括，美国的主张到底有无必要性？会不会是一种没有必要的介入，造成区域情势的不安？自由航行权对美国的利益效果有待商榷，最后则是自由航行可能引起区域冲突，美国恐怕反而得不偿失。尤其美国到现在为止，都还没有批准签署国际海洋法公约，如今片面主张自由航行权，也造成争议不断。
国际法学会17日举办线上国际法论坛，以“海洋法航行自由的冲突与影响”为题，邀请专家学者与谈分享看法，马英九受邀担任引言人，针对美中在南海事务上的角力问题，以及台湾扮演的角色发表论述。
马英九表示，南海的主权争端长期以来存在，近来因为美国与北京的角力扩大，南海的冲突风险有增无减，今年北京政府通过《海警法》，显然是在遏制美国的自由航行政策，将让南海，甚至是整个中国大陆主张的领海海域，再增添不稳定因子。
谈美国的自由航行作业，马英九表示，在美国245年的历史当中，官方一直将海洋自由视为核心利益，且致力于保护美国的商船不受海盗或者其他海洋威胁的侵扰。美国在1812年参加了对英国的战争，俗称第二次独立战争，其实主要就是为了维护美国人民从事海上交易的权利不受干扰。1918年第一次世界大战发生的时候，美国特别将海上航行绝对自由的理念，作为跟其他国家参加一战的共同基础。
马英九说，美国人维持海洋自由政策的做法是采取双轨制，外交方面由国务院向相关国家提出抗议或交涉，军事方面就由美国的海军实际来执行自由航行操作。简单来说，就是美国的军舰不需要经过沿岸国的授权，也不需要通报，军舰就可以进入任何的沿岸国的领海，并且享受无害通过权，这个操作是从1979年开始迄今，如果有国家不从，美国就会予以指责，认为采取了过度的海域主张。
全世界有195个国家，其中有44个内陆国排除外，其他的151个国家当中，至少有41国对于他国船舰航行领海都采取了通报制，其中还有一些是采取授权制，例如大陆是采取授权制，他国船舰没有经过事先允许不可以进入领海。
马英九提到，台湾方面是采取通报制，也就是外国船、军舰进入领海，要经过通报程序，2014年他主政时期，美国军舰曾访问了西沙群岛的中建岛，美国就曾经批评，台湾提出过度的海域主张。他个人对此说法不甚认同，台湾基于“国安”考量，不可能让领海在没有经过通报之下，让任何外国军舰自由出入，这是强人所难不合理，所以美国的海洋自由主张，争议确实非常大。
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