没错,我们需要回到一个根本问题,那就是,这次行政立法冲突谁有理?谁无理?以目前绿蓝白三党口径来看,绿说绿有理,蓝白说蓝白有理,而且各方火气都很大。就算三党未来一个礼拜走上街头,诉诸群众,也只是无情批判对手,各说各话,各自“固本”而已,对“国会”改革或扩权争议的厘清毫无帮助。
我们必须直探问题核心,才能从根本处厘清问题的本质、争议的形成、与未来可能的发展。今日的行政立法冲突,根本原因有三:
首先,这是民进党2024“总统”与“立委”大选过后,执政路径选择的必然结果。选后,民进党不顾“国会”三党不过半的政治现实,选择一党单独执政导致的必然后果。政治选择必须付出代价,愈重大的政治选择,需付出愈重大的政治代价,因为“路径依赖”(path dependence)将随之而来。
试想,如果今年二月“立院”开议之初,民进党就选择绿白合,并进而组成绿白联合政府,怎会有今天这么多狗屁倒灶的事?当然,如果愿意尝试“大联合政府”(Grand Coalition),绿蓝合或绿蓝白超级大联合也是可欲的选择。台湾民主今日陷入激烈的政党对立与冲突中,固然是因为在野党联手推动“国会改革”所引起; 但眼光放远一点看,这难道不是今日执政当局昨日种下的因所造成?执政党一念之间将2300万人锁进一条崎岖难行的道路,如果不猛回头,未来人民不知还有多少苦头要吃。
第二,在野两党报复心切,矫枉过正。从“立院”三读通过“立法院”职权行使法部分条文修正与刑法增订”的实际内容看,我觉得用“矫枉过正”四字形容是贴切的。换句话说,在野党联手通过的“国会改革版本”并非一无是处,但在三个方面值得商榷:
一,“总统”每年定期到“立院”进行一次“国情报告”,这是好事,也有“宪法”依据; 但一味坚持“总统”须接受“立委”询答,而且是即问即答,就过头了。因为这完全无视现行“宪政”体制不是“内阁制”,是“半“总统制”或“双首长制”,因而具有“二元民主正当性”特质。在这样的宪政体制下,“国会”的正当性来自人民,“总统”的正当性也来自人民。“国会”并非至高无上,台湾不是英国,也不是任何议会民主国家。
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