两位专家还观察到特朗普政府第一任内部政策审议制度化的崩坏。他们说。由于特朗普对支持台湾的好处持怀疑态度,特朗普团队中的亲台成员自然有动机在不引起总统注意的情况下推进自己的对台政策倡议。这导致跨部门政策审议制度化崩溃。台湾政策问题并未交由总统决定,而由内阁级官员主动宣布决定,例如国务卿蓬佩奥在特朗普政府任期最后10天宣布取消对美台官员接触的限制。
相比之下,两位专家认为,拜登政府采取了“更全面、更连贯、更协调”的支持台湾的方式,包括动员全球盟友支持台湾;拜登政府系统地强化了美国对其安全伙伴的承诺;拜登本人在台湾问题上则更加大胆,四次公开宣示会“防卫台湾”,甚至超越了政府其他成员表达支持的信号。
展望未来,两位专家表示,特朗普一旦谈论台湾,大多是表达对台湾利用美国的不满。例如,特朗普抱怨台湾没有为美国支付足够的保护费,台湾“窃取”了美国的半导体行业。共和党的2024年竞选纲领没有提及台湾,这与之前的共和党竞选纲领不同。
他们预期,如果当选,特朗普可能会采取交易方式对待台湾,就像保险公司对待支付保费不足的客户一样。特朗普可能会向台湾施压,让台湾为美国提供更多好处,比如增加购买美国国防设备、增加对美投资,或者坚持要求台湾增加防务开支。 |