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| 淡江大学外交与国际关系学系副教授张福昌。（中评社 杨腾凯摄） |
中评社台北10月2日电（记者 杨腾凯）俄罗斯“总统”普京在克里姆林宫签署文件，将俄军占领的乌克兰四州正式纳入版图。对此，淡江大学外交与国际关系学系副教授张福昌向中评社表示，美国内政失败，俄乌战争是少数美国政府的加分项，美国总统拜登一定会煽风点火，接下来俄乌战争想必会更复杂、更激烈。
乌南和乌东四州顿内茨克州（Donetsk）、卢甘斯克州（Luhansk）、札波罗热州（Zaporizhzhia）、赫松州（Kherson）日前公投，支持并入俄罗斯的得票率分别为99%、98%、93%、87%。
张福昌为德国科隆大学政治学博士，曾任德国杜伊斯堡－埃森大学客座教授、德国慕尼黑大学访问学者、“中华国土安全研究协会”副秘书长、淡江大学欧洲联盟研究中心执行长，现为淡江大学外交与国际关系学系副教授。研究专长包括欧盟共同外交与安全政策、欧盟政治制度、国际安全。
张福昌表示，普京一开始发动这场战争有三大目的，包括对乌克兰去纳粹化、去军事化、去北约化，作法就是把乌东亲俄部分纳入俄罗斯版图，并且是重复当初兼并克里米亚的方式，来把现在这四州纳入版图，而9月时乌克兰渐渐有反攻能力，部分俄罗斯占领区被乌克兰光复，所以普京也不得不在这个时候发动公投。
张福昌指出，俄罗斯对公投结果强调是民族自决，大小民族都可以自己决定要独立还是跟谁合并，所以俄罗斯从国际法的角度来切，说公投是合法的。但是西方国家认为，所谓的公民投票要符合一个条件，就是“中央政府”同意，可是乌克兰基辅政府并不同意四州公投，再者，人民要能有自由意志，可是这四州是被军事占领的，有枪杆子底下投票的疑虑，所以西方国家认为这样的公投是不被承认的。
张福昌表示，现在双方各持己见，几乎是无解，西方虽紧咬那是占领地，但普京也做得很漂亮，先让这四个地方行使投票，再由这四州的行政单位自动向俄罗斯提出申请加入俄罗斯，接着俄罗斯国会表决，通过后最后再由普京签字接受，将这四州纳入俄罗斯，所以普京也在告诉西方国家，自己是跟你们玩法律，按照国际法标准来走。
张福昌指出，未来这四州绝对是冲突的焦点，而且会更加激烈，因为这四个地方的土地大概是三个台湾大，高达10万平方公里，加上克里米亚，刚好是五分之一的乌克兰领土，这几块地方是带状的领地，在安全布局上很有战略价值。而且这四块地方刚好在亚速海北边，这会让亚速海变成俄罗斯的内海，这对俄罗斯黑海舰队未来发展非常重要，俄罗斯成为黑海区域强权是没有问题的，俄罗斯绝对会贯彻到底，把这四州吃下来。
张福昌表示，在乌克兰总统泽连斯基眼里，他也一定要光复这四块地方，所以两边交战一定会更激烈，未来普京动员的30万大军，一定会投入在保卫这四块新领土，战争一定会更加激烈。
张福昌指出，公投后这四州变成俄罗斯领土，乌克兰如果派兵争夺，从俄罗斯角度来看，反而变成俄罗斯的领土保卫战，乌克兰变成侵略者，这样就有利于普京诉诸内部政治，有利于说服俄罗斯人民必须动员再动员保卫领土，普京便不必再拐弯抹角说是特殊军事行动，可以“被迫”向乌克兰宣战，战争也一定会更加复杂，而且打更久。
张福昌表示，同样的，也不能小看西方国家，因为西方国家有一个顾虑，就是不能让普京赢得这场战争，因为当普京赢得这场战争，将是很大的威胁，以后有野心的政治人物，可复制普京从发动作战到公投的手段，进而达成政治目的，那世界就不会和平，西方国家对这方面思考非常多，所以对乌克兰的援助力道也会增强。
另一方面，张福昌指出，美国总统拜登会很重视俄乌战争的发展，因为美国内政失败，通膨压不下来，经济复苏不佳，内政这么糟，就只能从外交来加分，包括对抗中国，以及俄乌战争。而俄乌战争对美国来说，是目前满成功的地方，因为这场战争，让美国人看到美国再度领导欧洲，那种优越感回来了，这种加分的动作，拜登一定会继续煽风点火，呼吁欧洲加强制裁俄罗斯，并给予乌克兰更多财政与军事援助。 |
