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| 杨念祖接受中评社访问。（中评社 黄筱筠摄）
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中评社台北11月27日电（记者 黄筱筠）针对《日本产经新闻》日前报导，中国海军2艘舰艇11月中旬穿过冲绳县与那国岛与台湾之间的海域，在花莲外海实施模拟登陆作战演习。前“国防部长”、高等政策研究协会秘书长杨念祖接受中评社访问表示，船舰在这个地方走动当然会引起关注，但解放军不太可能在花莲登陆。这里地形不适合两栖登陆，海滩登陆状况不好；腹地又很小，不能进行大规模登陆，要安排10辆或20辆登陆战车都不可能；第三，没有对外联外道路，环境是封闭的。不认为解放军舰船在这地方活动是要进行登陆作战。
杨念祖对中评社分析，中共解放军在花莲外海实施模拟登陆作战演习，目的可能是观察形势为了解水文状况，去修订演训的作为，可能有其他方式进行登陆作战，不见得是两栖登陆，可能用直升机或是运用无人机进行军事目标攻击，但是否符合中国大陆作战需求要进一步评估。
台湾官员解读是要将日本拉进来跟台湾同阵线？这个演习针对谁？杨念祖说，可能是针对台、日，可能是多重任务规划，不见得只是针对台湾。日本提出这个提醒，是认为解放军有更大野心，但他个人认为没有这样规模，船舰只有2艘。
杨念祖进一步表示，中国大陆如果决定用武力，必须是首战就是决战，就要一举摧毁台湾军事设施跟目标，必须要削弱大量战力，让台湾没有反击能力。破坏台湾西海岸的空军基地跑道或是后勤设施，让台湾作战飞机无法起飞，而台湾方面则要考量防空飞弹系统，能否反制中共首次破坏等。消灭台湾军事力量，是大陆作战任务。
至于中国大陆若攻台，可能时间点会落在何时？他认为，这要看中国大陆政治状况，习近平要怎么处理台湾问题是焦点，我们“国防”报告书也大致提到2025年至2027年中共有攻台的能力，如果“台独”势力发展，加上外部势力支持，中共就要进行政治决定，军事还是靠政治决定。现在发展情势，外界都是扩大解读。
他表示，台湾“国军”目前加强战力提升，而且速度很快，不管是外购武器系统或是自制的“国防”武器，可见我们也认为这段时间是最紧张、最敏感、最危险的时间，因应假设时间点是落在2025年至2027年。在这个间点前来说，习近平的主要政治目标是维持稳定，经济跟权力布局需要巩固领导地位，这也需要时间。正式成为第三任政治领导人之前，习有很多工作要做，这之前做出武力攻台对中国大陆来说，也不是有利状况。
蔡英文10月受访证实有美军在台协训，美媒《CNN》当时指出，在台美军人数至今年初已有32人。而据《外交政策》杂志报导，根据美国国防部资料，部署的美军数量近期又进一步增加，共有39人。
杨念祖指出，这不能说是协防，没有法律基础，美国军事人员现在少数到台湾来，可能是协助某些训练科目，没有常驻，也没有协防。我们也购置美国装备像是特战采购装备，现在又是疫情期间不能送人员“出国”，可能请特战人员协助我们训练，加强我们战力，是目前看到的现象。而来来往往军事频率是维持，也不是现在才发生，过去也发生。
他表示，马政府时代军事交流、人员互访、美方来视导提出建议，都是有的，这是一个持续性的交流功能，“只是大家有些默契，不用敲锣打鼓宣传”，双方认为在这样默契下，沉默交流对双方都有好处。只是现在比较公开、强调，美国会认为要更积极，提供更多的协助等，政治人物也都主动公布讯息，双方合作更加频繁，差别在这个地方。
至于人数的增加，他表示，这代表比以前双方军事合作密切、加强。但是10几个人和30几个人差别在哪里？只是协助训练的项目不同，所提供的装备需要训练，加强专业要达到成熟程度。
目前两岸情势紧张，是否可能恢复征兵制？日前“国军”提出提升后备战力能否等于征兵？杨念祖认为，这完全不一样，只是强化后备力量，现在讨论恢复征兵制，谁愿意负起征兵后续责任？政治人物就是要赢得选票，这个决定非常敏感，会流失年轻选票，加上民众并不愿意打仗。
他对中评社分析，民众心态是没有人愿意打仗，谁愿意看到战争的结果，但是执政党要有所准备。军事部门跟“国家”政治领导高层，必须要有态度。后备战力的提升，只是能做的继续做，也是长期的工作，但提升后备任务具体是什么？必须要有后续安排，这是在不恢复征兵制之下能做的极限。也不能要求召回退役的人，再继续加强训练半年，大家一定会跳脚。
现在两岸紧张，是否应对恢复征兵制有所讨论？杨念祖表示，政治风险太高了！征兵制很难恢复，且若恢复一年够吗？恢复到两年，谁愿意两年时间都在军队，年轻人不愿意，一年都不愿意，这个问题短时间内是无解。
他进一步说明，如果要恢复征兵，这些义务役的薪水怎么安排？征兵比照办理募兵的薪水待遇吗？过去征兵制的薪水很低一个月只有新台币几千元，现在谁愿意？募兵制一个月薪水最低是3万6千元，征兵要怎么支付待遇跟福利，是比照募兵吗？这些后续问题都需要讨论。
他表示，情势如果真的很紧张了，再讨论也来不及，只能以现有兵力去应战。政治人物目前只关心权力、选票，不会关心这个议题，而现在确实是适合讨论的时间点，但是没有人想要讨论。加上眼前就是4大公投，“立法院”这会期也要结束，接着明年度又有地方县市长选举，也不会讨论。
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