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| “一个中国”原则是中国共产党对台工作的原则底线 |
中评社╱题：习近平新时代对台方略论析 作者：李秘（上海），上海市公共关系研究院副院长
【摘要】十八大以来，以习近平为核心的党中央，在总结中共对台工作的历史进程和基本经验、把握两岸关系的内在规律和发展趋势的基础上，形成新时代中国共产党解决台湾问题的总体方略和党中央对台工作决策部署。本文通过对习近平对台论述的学习，认为新时代对台方略可以进一步分为国家维度的方略、民族维度的方略、人民维度的方略以及同胞维度的方略等。
一、国家维度的方略：筑牢“一个中国”原则底线
“一个中国”原则是中国共产党对台工作的原则底线，在习近平对台方略中居于基础性地位。习近平总书记多次强调，“在维护国家主权和领土完整这一原则问题上，我们的意志坚如磐石，态度始终如一”，“承认不承认体现一个中国原则的‘九二共识’，关系认定两岸是一个国家还是两个国家的根本问题。在这个大是大非问题上，我们的立场不可能有丝毫模糊和松动”。与此同时，习近平总书记根据形势的发展变化，通过一系列新的决策部署，不断夯实“一个中国”原则底线。
1.团结一切可以团结的力量支持“一个中国”和“九二共识”
中国共产党一直非常注重团结岛内民众支持一个中国。2005年3月4日，胡锦涛在参加全国政协民革、台盟、台联委员联组会时提出，“祇要承认一个中国原则，承认‘九二共识’，不管是什么人、什么政党，也不管他们过去说过什么、做过什么，我们都愿意同他们谈发展两岸关系、促进和平统一的问题。”
在此基础上，习近平总书记进一步扩大团结的对象。他多次公开宣布，“台湾任何党派、团体、个人，无论过去主张过什么，祇要承认‘九二共识’，认同大陆和台湾同属一个中国，我们都愿意同其交往”；“要坚持一个中国原则和‘九二共识’，拓展同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士的交流交往，助推深化海峡两岸融合发展，坚决反对任何形式的‘台独’分裂活动”。这样，团结的对象除了党派、个人之外，还包括了团体、社会组织以及各界人士。在《告台湾同胞书》发表40周年纪念大会上，习近平总书记进一步宣布，“广大台湾同胞不分党派、不分宗教、不分阶层、不分军民、不分地域，都要认清‘台独’祇会给台湾带来深重祸害，坚决反对‘台独’分裂，共同追求和平统一的光明前景”。这一论述进一步将争取团结的对象进一步扩大到各党派、各宗教、各阶层、各职业、各地域。
2.推动“一个中国”原则的制度化
一个中国原则是国际公认的国际法准则。但近些年各类国际组织在国际社会中的地位和作用不断上升，台湾参与国际活动，特别是国际组织的意愿越来越高，“台独”分裂势力也企图以此突破“一个中国”原则。为此，习近平总书记提出，“我们瞭解台湾同胞对参与国际活动问题的想法和感受，重视幷推动解决了许多与之相关的问题。祇要不造成‘两个中国’、‘一中一台’，两岸双方可以通过务实协商作出合情合理的安排”。这一论述明确了台湾参与国际活动所要遵循的两大基本准则，一是不能造成“两个中国”或“一中一台”，二是必须先进行两岸协商幷得到大陆的同意。
2016年，台湾当局要依循2013年时以“中华台北”身份参加第38届国际民航组织大会的模式，继续参加第39届国际民航组织大会。但是民进党当局拒绝接受“九二共识”，两岸无法就这一问题展开协商，最后台湾就无法参加国际民航组织大会，同样台湾也不再能够参加世卫大会。经过国际民航组织大会和世界卫生大会的实践，国际组织中的“一个中国”原则也逐渐制度化。习近平总书记的这一部署，对于在国际社会上补强一个中国原则具有重大意义。
3.厘清原则底线
“九二共识”是1992年两岸“两会”就一个中国原则达成的重要共识。海基会的表述是：“在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中，双方虽均坚持一个中国原则，但对于一个中国的涵义，认知各有不同。”海协会的表述是：“海峡两岸均坚持一个中国原则，努力谋求国家统一，但在海峡两岸事务性商谈中，不涉及一个中国的政治含义。”这一共识后来被称为“九二共识”。
2001年，钱其琛在纪念“江八点”发表6周年的讲话中，将“九二共识”的意涵归纳为“海峡两岸均坚持一个中国原则”。2005年，贾庆林在纪念“江八点”发表10周年的讲话中继续秉持这一表述，幷第一次公开使用了“九二共识”的用语。2005年5月，胡锦涛与亲民党主席宋楚瑜的会谈新闻公报中则进一步将“两岸均坚持一个中国原则”简化为“两岸一中”：“两岸各自表明均坚持一个中国原则，即‘九二共识’（‘两岸一中’）”。从这些论述看，1992年两岸达成的共识中，“一个中国”的内容得以凸显，而“谋求国家统一”的内容被淡化了。这可能与当时对台工作的主要任务是反“台独”有关。
习近平总书记对“九二共识”进行了更完整的定义，“两岸双方在一个中国原则基础上达成‘海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一’的‘九二共识’”。这个表述全面准确地归纳了“九二共识”的基本含义，一是“两岸一中”，二是“共谋统一”。
为了进一步筑牢“一个中国”原则底线，在十九大报告中，习近平总书记第一次把坚持“一个中国”原则和坚持“九二共识”幷列。“要坚持一个中国原则，坚持‘九二共识’”。此后，习近平总书记在一系列会议场合，如十三届全国人大一次会议（2018.3.20）、庆祝改革开放40周年大会（2018.12.28）、庆祝全国政协成立70周年大会（2019.9.20）、庆祝中国共产党成立100周年大会（2021.7.1）、纪念辛亥革命110周年大会（2021.10.9）等会议上，相关的表述都是“坚持一个中国原则和‘九二共识’”，而不是祇提“九二共识”。
4.在斗争中巩固“一个中国”原则
习近平总书记指出，当前我们比任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，但是，未来的发展道路不可能是一片坦途，而必然会遇到各种风险挑战、矛盾阻力。“实现中华民族伟大复兴，必须坚持斗争精神”。
对于“台独”分裂活动，习近平旗帜鲜明地指出，否认“九二共识”，挑战两岸同属一个中国的法理基础，搞“一边一国”、“一中一台”，“就不可能有和平，也不可能有发展”；“我们坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的‘台独’分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！”
对于岛内分裂势力与国际反华势力相勾结，习近平总书记在与拜登视频会议上明确告诉拜登及其政府团队，“台海局势面临新一轮紧张，原因是台湾当局一再企图‘倚美谋独’，而美方一些人有意搞‘以台制华’。这一趋势十分危险，是在玩火，而玩火者必自焚。中国实现完全统一，是全体中华儿女的共同愿望。我们是有耐心的，愿以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但如果‘台独’分裂势力挑衅逼迫，甚至突破红线，我们将不得不采取断然措施。”
二、民族维度的方略：依托中华民族伟大复兴推进国家统一
习近平总书记指出，“我们始终从全民族发展的高度来把握两岸关系发展方向”，“坚持从中华民族整体利益的高度把握两岸关系大局”。秉持着这一精神，习近平总书记制定了依托民族复兴推进祖国统一的基本方略。这一方略在习近平新时代对台方略居于首要地位。
1.明确国家统一和民族复兴的辩证统一关系
习近平总书记非常善于从全局来把握方向，对台湾问题同样如此。“我们始终从全民族发展的高度来把握两岸关系发展方向。”所谓从全民族发展的高度来把握两岸关系，最核心的就是处理好“统一”与“发展”的关系。
中共十八大报告提出，“全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业”。从此，中国共产党开始把国家统一和民族复兴这两大任务紧密结合起来同步推进。在此基础上，习近平总书记进一步阐明了国家统一和民族复兴的辩证统一关系。
习近平总书记指出，“‘统则强、分必乱’，这是一条历史规律”，“推进祖国和平统一进程、完成祖国统一大业，是实现中华民族伟大复兴的必然要求”。同时他还指出，“从根本上说，决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆发展进步”，“当前，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，都更有信心、有能力实现这个目标”，“台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而终结”。基于此，习近平总书记进一步指出，“国家统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。这是中华民族历史演进大势所决定的，更是全体中华儿女的共同意志”。
这些论述深刻地阐明了国家统一和民族复兴之间的关系。一方面，中华民族伟大复兴、大陆发展进步必然不断推动国家统一进程；另一方面，民族复兴必然要求国家统一。二者相互促进、辩证统一、互为因果。
2.把握统一大势，保持战略定力
国家强大、民族复兴，从根本上决定着两岸关系的走向，两岸统一已经是任何人任何势力都无法阻挡的历史大势。习近平总书记强调，我们要认清大势，把握大势，强化大势。“统一是历史大势，是正道”；“祇要大家登高望远，就能看清主流、把握大势，共同推动两岸关系克难前行”；“我们坚持一个中国原则和‘九二共识’，强化反‘独’促统大势，有力应对外部挑战，推进两岸关系和平发展。”
基于对统一大势的深刻把握，习近平总书记对台湾问题保持着战略自信、战略定力和战略耐心。“我们愿意以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，因为以和平方式实现统一，对两岸同胞和全民族最有利”；“我们对台大政方针是明确的、一贯的，不会因台湾政局变化而改变。我们将坚持‘九二共识’政治基础，继续推进两岸关系和平发展。”
3.让两岸同胞在“共圆中国梦”中获得福祉
习近平总书记强调，中华民族伟大复兴“对台湾来说，这是福音、是历史机遇”。“两岸同胞要携手同心，共圆中华民族伟大复兴的中国梦”，“共担民族复兴的责任，共享民族复兴的荣耀”。“中国梦是两岸共同的梦，需要大家一起来圆梦”，“我相信，实现中华民族伟大复兴，台湾同胞定然不会缺席。”
“中国梦”是国家梦，民族梦，也是每一个中华儿女的个人梦。两岸同胞共圆中国梦，自然也要共享发展成果。习近平指出，“希望台湾同胞同大陆同胞一道，在推进中华民族伟大复兴和实现国家和平统一的进程中，把握住机遇，相互扶持，紧密合作，为过上和平安宁、幸福美好生活，为在世界上共享中华民族尊严和荣耀而携手奋斗”；“我们愿意让台湾同胞分享大陆发展机遇，愿意为台湾青年提供施展才华、实现抱负的舞台，让两岸关系和平发展为他们的成长、成才、成功注入新动力、拓展新空间”。
这样，“共圆中国梦”就把中华民族伟大复兴与台湾普通民众的切身利益紧密结合在一起。一方面，台湾各个政党、各个阶层、各个宗教、各个地区都可以参加到实现“中国梦”的伟大进程中来，幷在这个过程中，获得实实在在的好处，实现自己的人生价值；另一方面，共享发展成果，又进一步激励台湾民众积极参与到大陆各项建设中来，不断扩大两岸共同利益，增进互利合作，为两岸和平统一创造更加扎实的基础。
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