第一，优化中央储备粮市场化轮换机制。进一步优化储备轮换运营机制，创新完善粮食“产购储加销”体系，充分利用大型综合市场及期货市场，构建储备粮正常轮换的公开市场竞拍机制和调控时期的定向拍卖机制。深化粮食行政部门“放管服”改革，精简行政权力事项，优化库点、架空期、库存等轮换管理的具体政策干预。随着仓储技术、仓库条件和管理水平的提升，考虑缩短玉米的轮换期。加强中央储备与大型骨干企业的合作力度，发挥储备衔接产销的积极作用，服务粮食产业经济发展。
第二，发挥示范引领作用，鼓励中央储备带头优购优储优销。支持央企参与优质粮食工程，发挥央企独特优势，引导市场预期推动储备管理高质量发展。“十四五”期间应减少无效和低质粮食储备，增加有效和高质粮食的供给能力，提升粮食储备与粮食产品供给和市场需求的匹配度、适应性。探索以销定储的模式，鼓励收购优质粮食，推动粮食储备分等级分品种储存，提高精细化管理能力。建立优质收购激励机制。推动贷款利息据实补贴，建立与储备粮轮换总量、市场资源相匹配的轮换补贴动态调整机制，根据储备品种、地区差异调整轮换补贴标准。财政补贴向收购的优质储备倾斜，保管费适当向保管成本高、保管难度大的地区和品种倾斜。
第三，加强中央储备智能系统建设，提高预警能力。建立准确高效的粮情监测网络，做到动态监测、实时预警，加强对粮食供需、市场价格的监测预警，及早发现苗头性、倾向性、潜在性问题。及时发布监测信息，主动回应关切，有效引导市场预期。加大物联网、5G、区块链等新技术的应用，全面提升粮食收购、储藏、物流、加工、电子交易和管理的信息化智能化程度。探索推广无人巡仓、智能机器人等，提高新形势下快速决策能力和现代化管理水平。
（四）补短板：完善粮食应急管理，加强应急保障体系建设
首先，加强中央储备综合应急保障基地建设。推动国家级和省市县各级粮食综合应急保障基地建设，以粮食物资储备安全保障中心建设和综合应急保障中心建设为重点项目。加强储备应急保障基地建设，在粮食主产区、重要物流枢纽、加工产业聚集区、自然灾害多发区、重要军事要地等建设一批高标准仓储设施，布局应急储备，加快构建高效快速的物流运输调运体系。 |
