中评社北京2月24日电／深圳是粤港澳大湾区的核心引擎，粤港澳大湾区要在全球层面与纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区进行合作和竞争，最核心的是能吸引到更多优质创新要素。国家发展改革委、商务部1月26日发布《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》，其内容涉及国家层面“放管服”改革尚未放开的审批事项，与全国范围正在实行的市场准入负面清单当中的禁止准入类和许可准入类事项相关，具有很强的先行先试价值和改革破冰意义，相关实践有望作为深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点的重要经验，为未来在全国更大范围推广实施创造有利条件。
深圳特区报发表中共广东省委党校（广东行政学院）研究生部主任，教授许德友文章表示，2019年2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》以来，深圳深入对接中央要求、港澳所需、湾区所向、深圳所能，举全市之力推进粤港澳大湾区建设。3年后，国家发展改革委、商务部1月26日印发《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》（下文简称《特别措施》），在科技、金融、医疗、教育、文化、交通以及其他领域，推出24条放宽市场准入特别措施，持续推动放宽市场准入，牵引带动粤港澳大湾区在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。《特别措施》选择深圳开展放宽市场准入试点，主要是围绕优化市场准入环境和破除准入壁垒，形成一批可复制可推广的创新成果，为市场“放权”，给企业“赋能”，以此探索更加灵活、更加科学的政策体系和管理体制，为全国层面放宽市场准入探索更加完善的改革路径，建设更高水平的社会主义市场经济体制。
放宽创新型企业市场准入 激发市场活力
文章指出，加快完善社会主义市场经济体制，建设高标准市场体系，是坚持和完善社会主义基本经济制度的重要内涵。当前中国社会主义市场经济体制不断健全和完善，但在一些方面仍存在束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的问题，特别是在新产业、新业态、新技术等创新型产业（行业）领域，如何充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用，做到兼顾激发市场活力和维护市场公平竞争，依旧需要探索市场准入和监管“不缺位、不越位、不错位”的边界。《特别措施》指出，要放宽先进技术应用、金融投资、医药健康、教育文化、交通运输、城市更新、养老托育等市场需求大、需求变化快、新技术应用多的行业领域市场准入，及时回应了创新型企业渴望放宽市场准入的呼声，有助于增强投资信心和激发市场活力，并在先行示范中探索完善中国特色社会主义市场经济体制。
在百年变局和世纪疫情的多种因素交织下，中国经济发展面临着需求收缩、供给冲击、预期减弱的三重压力，外部环境更趋复杂严峻。我们要坚定做好自己的事情，抓住经济发展不放，持续激发市场主体活力，不断提振市场信心，增强投资意愿，营造各类所有制市场主体竞相发展的良好环境，促进就业、收入、消费循环持续优化均衡，从而强化整个国民经济循环的内生动能机制。深圳是最具市场活力的城市之一，是粤港澳大湾区乃至全球创新型企业集聚度最高的地区之一，《特别措施》向国内外企业展现了巨大的市场潜力和难得商机。要充分理解并用好《特别措施》，在新一代信息技术、跨境数据业务、跨境金融业务、医药健康、网络游戏、全空间无人系统等深圳具有独特优势的产业领域，大胆试验和勇于突破，使企业自身发展主动对接国家战略，加大科技创新投入增强新动能，加快转型升级应对外部冲击和挑战，实现高质量发展。
搭建交易场所和应用平台 提升发展能力
文章认为，现代经济体系的建设，需要统一开放、竞争有序的市场体系作为支撑，进行要素和资源的交换、流通、配置。目前中国传统商品型市场体系已经比较健全，劳动力、土地、资本等要素市场正在不断完善，目前急缺的是一些技术创新性强的产品交易场所、数据要素交易平台、新技术新产品应用场景。特别是在电子元器件和集成电路领域，此类产品的产业链长，国际分工细，中国是这类产品的主要需求方，但其供给和交易长期被全球少数跨国企业垄断，“卡脖子”问题突出。“卖家说了算，买家靠边站”，这里面既有技术层面被跨国巨头控制的原因，也有中国自身交易定价权过于分散、缺乏国际交易平台的因素。《特别措施》第一条就是创新市场准入方式建立电子元器件和集成电路交易平台。《特别措施》明确指出，支持深圳优化同类交易场所布局，组建市场化运作的电子元器件和集成电路国际交易中心，打造电子元器件、集成电路企业和产品市场准入新平台，促进上下游供应链和产业链的集聚融合、集群发展。这一条措施具有极强的针对性、时效性和可行性。
作为一种日益重要且非常特殊的生产要素——数据，其收集、交易和使用需要场所和机制。《特别措施》提出，在严控质量、具备可行业务模式前提下，审慎研究设立数据要素交易场所，加快数据要素在粤港澳大湾区的集聚与流通，鼓励深圳在国家法律法规框架下，开展地方性政策研究探索，建立数据资源产权、交易流通、跨境传输、信息权益和数据安全保护等基础制度和技术标准。这条措施是落实推动要素市场化配置改革纵深发展的关键之举，它不仅将引领中国数字经济超前规范化发展，还将为优化5G、物联网等新一代信息技术应用方式、统一构建海陆空全空间无人系统准入标准和开放应用平台提供数据保障，进而推动战略性前沿性颠覆性先进技术在相关领域直接应用。搭建新型市场交易场所和技术应用平台，需要多部门协同联动，多技术体系兼容，为新技术新业态新产业健康发展探路，这是深圳强化创新竞争优势的重要路径，更是中国锻造发展“长板”、丰富数字经济应用场景的务实之举。
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