中评社╱题：双循环发展格局下台企在大陆深度融入 作者：王勇（厦门）,厦门大学台湾研究院经济研究所所长／副教授／硕士生导师、两岸关系和平发展协同创新中心副秘书长、经济一体化平台副教授
【摘要】2020年以来，为克服疫情和世界经济深度衰退带来的不利影响，大陆加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，内需潜力得以不断释放，同时，为大陆台资企业带来新的发展机遇。本文在对双循环新发展格局的核心意涵进行详细阐释的基础上，分析出双循环新发展格局为台企在大陆深度融入所带来的一系列新发展机遇，与此同时，对大陆台企融入双循环新发展格局所面临的主要问题与挑战加以解析。由此，本文尝试着对双循环新发展格局下进一步推动台企在大陆深度融入提出相应的政策建议。
从世界发达国家的发展历程来看，内需消费与服务业比重增大是经济结构演进的必然趋势。2020年以来，面对全球错综复杂的国际形势，国内艰巨繁重的改革发展稳定任务，尤其是新冠肺炎疫情造成的空前肆虐破坏，大陆克服疫情和世界经济深度衰退带来的不利影响，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。2021年是“十四五”规划的开局之年，同年召开的全国两会政府工作报告中正式提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局。在此情形下，双循环新发展格局将为大陆台资企业带来新的发展机遇。基于此，通过推动台企积极把握大陆经济发展新脉动，充分参与和深度融入大陆双循环新发展格局，加快融入大陆产业链、供应链，有助于进一步深化两岸经贸交流合作，实现台企在大陆更好地融入与发展。
一、双循环新发展格局的内涵
2019年，中国大陆人均GDP首次突破1万美元。2020年，中国大陆人均GDP增加至10484美元①，居世界第63位，较2019年的第69位上升5位。按照2019年联合国最新统计标准，人均GDP超过2万美元，属于初级发达国家。人均GDP在2.5万—3.99万美元之间的国家（地区）为中等发达国家（地区）。由此，中国大陆已逼近“中等收入陷阱”②深水区，而要超越中等收入陷阱，中国大陆就必须深挖内需潜力，实现从外向型经济向内需增长型经济转型。与此同时，中国大陆目前的制造业增加值已占世界的28%③，是当今世界唯一拥有全部工业门类的国家，已拥有规模市场优势和完备工业体系优势。此外，2020年，中国大陆GDP总量首次突破100万亿元，达1015986亿元。出口贸易额达17.93万亿元人民币④，占GDP的比重已下降至17.65%。由此，社会生产必然要更多地用于满足国内发展需要。而且，伴随着未来中国大陆出口占GDP比重进一步降低，经济向以国内大循环为主转变呈必然趋势。在此情形下，2020年5月14日，在中共中央政治局常委会会议上，习近平总书记首次提出“要深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”⑤。2020年8月24日，习近平总书记在听取经济社会领域专家意见时指出，“要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这个新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择”⑥。2020年10月29日，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》⑦对构建新发展格局做出全面战略部署。
总体而言，双循环新发展格局的核心要义涵盖国内和国际两大范畴，涉及需求侧与供给侧两个维度⑧。首先，双循环新发展格局以国内大循环为主体。目前，中国大陆已拥有全球最完整和规模最大的工业供应体系，同时还拥有4亿多全世界规模最大的中等收入群体以及规模巨大和需求多样的国内消费市场。与此同时，伴随着中国大陆经济发展进入“新常态”，急需开展供给侧结构性改革，而全球单边主义、贸易保护主义等一系列不确定因素日益增强，加之2020年以来新冠疫情大爆发导致全球生产网络遭受巨大冲击与破坏，对中国大陆在全球生产供应链中的原有地位造成极大挑战。由此，中国大陆急需通过提高国内需求规模、增强国内需求质量和扩大国内需求多样性来弥补因外部需求周期性和结构性疲软而对中国大陆宏观经济形成的冲击。由此，为了构建更加完善且更高质量的供给体系及促进国际大循环，中国大陆亟需深入推动供给侧结构性改革，以创新驱动经济发展，大力发展高新技术产业，从而保障生产供应链的稳定与安全。其次，双循环新发展格局体现为动态双循环。双循环新发展格局将始终根据中国大陆国内外经济形势变化而不断改进和完善。2015年，中国大陆首次提出供给侧结构性改革。2018年12月中央经济工作会议提出“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，其中畅通即指“畅通国民经济循环，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环”。2020年5月14日，习近平总书记提出“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”。至此，国民经济循环从空间上进一步扩展为国内国际双循环的新发展格局。再者，双循环新发展格局凸显为国内国际双循环间的联系与互动。
具体而言：一方面，国内大循环须深度融入国际大循环中，进而推动国际大循环发展。原因在于：国内需求增加不仅可以提高国内供给能力，也可以扩大进口，而进口规模扩大又进一步为扩大出口创造条件，最终推动国际大循环。另一方面，国际大循环为国内大循环向更高层次发展提供动力。原因在于：国际大循环可以缓解国内就业压力，增加居民收入水平，进而扩大内需。大部分国内生产投资由国际大循环拉动。而且技术含量较高的国际大循环通过学习效应、溢出效应和示范效应等提高国内供给能力，进而扩大国内需求多样性和提高需求质量，推动国内大循环。第三方面，双循环新发展格局是立足于中国大陆基本国情和所面临的百年未有之大变局而提出的前瞻性全局战略部署。当前，中国大陆产业结构基本完善，居民消费水平和消费能力显着提升，投资规模亦趋于饱和，与此同时，以消费为主导的内需结构已基本成形，由此，构建形成双循环新发展格局的现实基础。
二、双循环新发展格局为台企在大陆深度融入带来新发展机遇
（一）新型消费需求扩容增效趋于强劲推动台企逐步融入大陆数字经济
双循环新发展格局下，消费对经济增长的贡献度整体呈上升态势，已成为拉动经济增长的首要动力。由此，提高全社会消费规模是扩大内需的前提条件，能明显促进大陆经济增长。2020年9月，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》，提出“要促进新型消费发展的体制机制，强化推动线上线下消费有机融合，努力培育幷壮大市场各类新型消费业态模式，积极促进线上、线下消费加速融合，鼓励幷支持企业开拓国际市场，积极完善新型消费基础设施建设以及各类消费服务保障能力”。在此政策推动下，大陆将鼓励在养老、旅游、教育、文化等方面的消费，从而推动消费结构优化，进而实现新型消费需求扩容增效。与此同时，随着数字技术的发展，大陆已逐渐转型升级步入数字经济，衍生出大量新型业务模式。例如，近年来大陆市场孕育出的美团外卖、抖音、快手、直播带货、小红书、滴滴等数字经济，已深刻影响着民众的生活习惯。而且，金融科技业已形成产业化发展。在此情形下，将为同处于新消费需求风口的台资中小企业提供快速抢占大陆数字经济市场幷进一步做大做强的发展契机。
（二）新基建投资推动科技型中小台企瞄准大陆行业“痛点”开展技术创新
当前，大陆已步入智慧经济时代，由此正推动开展不同于传统的“铁公基”式基础建设方面投资的新一轮基建投资。新基建投资主要根据最新科学技术，赋能至社会各行各业，从而实现全社会数字化、智能化、生态化，最终建立完善的现代经济体系的基础设施建设。同传统的基建相比，新基建侧重促进产业高端化、推动经济结构转型升级，实现经济高质量发展。目前，新基建主要包括三方面：一是信息基础设施，主要包括通信网络基础设施、新技术基础设施等；二是融合基础设施，主要是技术支持传统基础设施转型升级；三是创新基础设施，主要是促进技术创新的基础设施。此外，新基建的内涵还随着科技以及产业的发展而不断外延。在大陆双循环发展格局下新基建投资不断扩大过程中，将为大陆科技型中小台资企业带来新一轮发展机遇。其中，在企业转型升级以及降本增效过程中需要大规模科技应用，由此将推动大陆科技型中小台企瞄准制造业、金融业等行业的“痛点”而开展技术创新。
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