（三）和平发展是进程，融合发展是目标
《白皮书》明确表达了和平发展和融合发展的关系，即在两岸关系和平发展进程中深化两岸融合发展。这意味着两岸关系和平发展是一个进程，融合发展则是一个目标。同时，二者之间的侧重点有所不同，和平发展是需要两岸双方共同推动，而融合发展则是针对在陆的台湾同胞单向实施。融合发展是和平发展的一个目标转向，即大陆通过同等待遇、优先和台湾同胞分享发展机遇等单方面政策，使得在陆台胞、台企和大陆民众、企业逐步融合起来，最终形成一个有机整体。在民进党当局拒不认同“九二共识”情况下，率先对在大陆的台胞台企进行融合发展的安排，使得一部分台胞台企更多、更深入地瞭解大陆的政策，融合到大陆的发展环境中。同时，由于他们在岛内资金链、血缘宗亲等诸多千丝万缕的联系，这对于推动他们在未来充当两岸之间和平统一政策的宣传者、践行者等方面，都可以发挥非常重要的作用。
目前通过福建等沿海省份先行先试，探索海峡两岸融合发展新路，把福建建设成台胞台企登陆的第一家园，具有非常深远的意义。一方面，台湾岛内部分民众对大陆情况还不瞭解，需要登陆亲身体会之后才会更加明白。另一方面，福建与台湾一水相连，具有“地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久”的特殊渊源关系。⑦语言、环境、气候等相似性，可以使得台胞即使到福建依然能找到家乡的感觉。同时，进一步探索以通促融、以惠促融、以情促融，从精神物质等诸多方面实现两岸融合发展也是非常重要的举措。事实上，习总书记提出的“新四通”（经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通）⑧已经在金门、马祖开始全面落实和推进，引起了当地民众的积极响应，这也说明这些措施是非常得人心的。当然，这种做法仅仅在金门、马祖还不够，以后恐怕还会向澎湖和台湾本岛逐步发展。因为这些做法是实现国家统一的重要途径，也是两岸双方心灵契合的必由之路。
当然，涉台外部势力和岛内“台独”势力并不会甘心让两岸融合发展顺利进行，因此台海局势的演变、岛内政局演变还会对两岸融合发展产生一定程度的影响，大陆对此是有所预判的。当前融合发展目标是非常明确的：一是培养融合人才，二是形成融合模式，三是推进融合进度，四是促进融合程度，示范“一国两制”融合度，为未来和平统一以后的岛内治理打下坚实的基础，其最终目的是实现两岸心灵契合的国家统一。
三、《白皮书》明确反对“台独”分裂与外部势力干涉
（一）精准打击“台独”分子，体现大陆政策原则性和灵活性相结合特点
《白皮书》系统揭批了民进党当局顽固坚持分裂立场，并且指出民进党当局的谋“独”行径导致两岸关系紧张，危害台海和平稳定，破坏和平统一前景、挤压和平统一空间，是争取和平统一进程中必须清除的障碍。这句话实际上表明了破坏两岸关系现状、破坏台海局势以及不愿意用和平方式统一，在两岸之间不断挑事使得两岸走向动荡的责任全部在民进党当局。同时，也明确了和平统一进程最主要的矛盾是清除岛内的“台独”势力，清除和平统一的障碍。其中，民进党是国家统一必须解决的一个问题，原因在于民进党通过各种方式获得岛内的所谓“执政权”后，非常明确地一边倒，通过“倚美谋独”和勾结外部势力，在两岸之间挑弄是否，冲撞两岸关系底线。
目前来看，大陆和民进党当局的斗争主要集中在三个方面：一是围绕一个中国原则和“九二共识”的立场之争；二是围绕解决问题方式的斗争，大陆主张中国人的事情自己解决，而民进党明显是希望依靠外来势力为分裂的保护；三是分裂与反分裂之争，民进党当局非常明确希望走一条分裂国家之路，而大陆则是坚定要走反分裂国家的道路。虽然，当前阶段的斗争非常激烈，但斗争前途非常明朗。民进党当局必然失败，实现和平统一的障碍必须被清除。
大陆精准打击和终身追责的极端“台独”分子基本都是民进党骨干，这些措施充分表达了中央的态度以及清除和平统一障碍的决心。当然，未点名民进党当局一号和二号人物，也是为民进党当局的回头可能性预留了空间，并没有把所有路完全封死。这也体现了中国共产党长期以来采取原则性和灵活性相结合的特点。
（二）美方对中方在台湾问题上的立场存在两大误判
从佩洛西窜访台湾等事件中，我们可以看到美国在台湾问题上总是不断试探中方底线，美方对中方反对国家分裂的强烈意志存在误判：
第一个误判是美方对中方维护“两岸同属一个中国的两岸关系现状”和对于打击岛内“台独”势力存在一定程度的误判。他们认为是中国大陆在主动地改变台海现状、改变地缘格局，使得美方在西太平洋沿岸，尤其是在台海地区的利益受到损失。然而，大陆所采取的一系列反制行为都是被动实施，没有一个是主动出击的。这意味着是对方先出手破坏台海关系现状。从这个角度来说，大陆所采取的“维护两岸同属一个中国的现状”的任何行为都是正义且必要的。
第二个误判是美方一直认为中方要采取非和平的方式解决台湾问题。从严格意义上来说，到底用什么方式解决台湾问题，是中国人民自己的选择，是中国共产党和中国政府的选择，不容外来势力的干涉。我们出于两岸同胞骨肉亲情以及不愿在自己领土上出现“中国人打中国人”的最根本善意，因此不主张第一选择用非和平方式，而是用和平的方式。在这一点上，中国政府通过《白皮书》以及各种政策渠道做出非常明确的表达，而且也一直没有发生改变。相反，美国一些政客为了实现“以台制华”的目标，不断采取各种方式触碰两岸关系底线，打破两岸关系现状，美方是要负相关责任的。
（三）僵局和危局并存中美和两岸之间应加强沟通避免战略误判
当前两岸正处在一个僵局和危机并存的时期。其中，僵局是很清楚的，就是两岸关系僵在那里了。危局则是怕擦枪走火引发局势逐步紧张和上升，到最后双方都无法收拾，只能采取断然措施。民进党当局应该看清楚，危局对台湾意味着什么。那就是台湾会成为战场，变成一片废墟，而这是大家都要努力避免的前景。虽然现代战争的打击能力较以前精准得多，但对老百姓而言就是一种灾难。在本身面积就非常狭小且人口高度集中的台湾岛内，大多数民众都是热爱和平、喜欢小确幸生活的一批人。他们都非常善良，也都期待着用和平方式解决两岸业已存在多年的对立问题。然而，民进党当局一意孤行，根本无视民众真实的诉求，不回应老百姓的期待和需求。这样下去，对两岸关系而言是非常不乐观的。
目前推估，现在两岸之间很难有和解的空间。如果民进党当局能够回到“一个中国”道路上来是最好的，但这在目前基本不可能。在这种情况下要化解危机，恐怕还得有一段时间，但无论如何要努力避免战略误判。其中，最重要的是要加强两岸双方之间的沟通。由于民进党当局拒不认同“九二共识”，加上民进党当局制定了所谓“国安五法”和“反渗透法”等，使得两岸之间的民间交流交往渠道受到相当大程度的冲击。在两岸沟通不充分的情况下，误判就很难避免。
另外，美国作为最大的涉台外部因素，也应该加强和中国的沟通，这种沟通交流不应该只停留在行政分支层面，还应该包括立法分支、法学领域、法律职业领域等全方位深入的沟通。随着两岸双方和中美双方加强沟通，台湾当局对中国大陆以及美国政府对中国的误判也会随之逐步减少。总而言之，沟通是瞭解的基础，瞭解是理解的基础，理解为和解提供空间。通过理解增强两岸之间的信任基础，逐步建立信任，再逐步积累互信，这样才能使得避免误判成为一种可能。
四、结语
习近平总书记明确指出：“当今世界正经历百年未有之大变局。”⑨这个百年未有之大变局，既是世界政治格局的百年未有之大变局，也是国际力量对比百年未有之大变局，更是传统发展模式危机凸显出全球性紊乱的百年未有之大变局。台湾问题解决与否，正是“百年未有之大变局”最关键的不稳定性与不确定性，甚至是东西方百年大变局能否从量变到质变、从局部质变到全局质变的“棋筋”和“天王山”。在全球秩序动荡和台海危局的关键时刻，《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书全面阐释了中国政府在新时代的对台政策，全面回应了外界关于中国共产党对台政策有没有变、要不要变、求和还是求战的猜测，为实现国家统一和中华民族伟大复兴提供了重要动力，为维持台海和平稳定和捍卫地区安全秩序提供了确定性的方向，具有非常鲜明的现实意义和深远的历史意义。
注释：
①《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，北京：人民出版社，2021年11月版，第58-59页。
②习近平：《关于<中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议>的说明》，《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，北京：人民出版社，2021年11月版，第80页。
③习近平：《为实现民族伟大复兴推进祖国和平统一而共同奋斗——在<告台湾同胞书>发表40周年纪念会上的讲话》，新华网，2019年1月2日，http://www.xinhuanet.com/politics/2019-01/02/c_1123937757.htm。
④刘结一：《在新时代新征程上奋力推进祖国统一进程》，《人民日报》，2022年7月7日。
⑤国台办：《突出“以通促融、以惠促融、以情促融”，扎实推进2021年两岸经济交流合作》，2021年12月29日，http://www.gwytb.gov.cn/m/fyrbt/202112/t20211229_12398858.htm。
⑥《中华人民共和国宪法》，中国人大网，2018年3月22日，http://www.npc.gov.cn/npc/c505/201803/e87e5cd7c1ce46ef866f4ec8e2d709ea.shtml。
⑦《闽台“五缘”关系》，福建省委台港澳工作办公室，2013年8月12日，http://www.fjtb.gov.cn/history/201308/t20130812_4593967.htm。
⑧习近平：《为实现民族伟大复兴推进祖国和平统一而共同奋斗——在<告台湾同胞书>发表40周年纪念会上的讲话》，新华网，2019年1月2日，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-01/02/c_1123937757.htm。
⑨《习近平在第二十三届圣彼德堡国际经济论坛全会上的致辞》，人民网，2019年6月8日。http://politics.people.com.cn/n1/2019/0608/c1024-31125330.html。
（全文刊载于《中国评论》月刊2022年12月号，总第300期） |
