中评社北京2月8日电／据澎湃新闻报导，2022年6月，在美国最高法院推翻深刻影响美国社会的“罗伊诉韦德”判例、撤销了对女性堕胎权的保护以后，许多州级政府和立法机构开始试图制定在本州内有效的保护身体自决权的法律。在威斯康星州，尽管多数民众反对堕胎禁令，一条将几乎所有堕胎行为定为犯罪的法律还是会在高院判决后即刻生效。该法律制定于1849年，且极其落后、模糊、缺乏可操作性，让妇产科医生无法对有需求的女性提供很多情况下性命攸关的医疗服务。因此，威州民主党州长托尼·艾佛斯（Tony Evers）决定召集一场州议会的特别会议（special session），投票表决是否将这条法律废除并赋予选民决定堕胎权去留的权力。
但控制州议会的共和党人不仅完全没有给予其任何考虑，更直接让特别会议本身成为了一次挑衅：在几乎无人的议会大厅中，州参院主席在敲锤宣布会议开始的15秒后就再次敲锤宣布会议结束，同样的情景也在州众院中被重复了一次，而州长艾佛斯只能加入同时在议会外聚集对堕胎权表示支持的示威者，在他们面前发表了一段演讲来表达自己的提议和民主党人保护堕胎权的决心。即便对于已经对政治极化司空见惯的大多数美国人，也会对这样已经不带丝毫体面的闹剧感到吃惊，但这却远不是类似的冲突在威州首次发生：不仅在2022年围绕堕胎权立法的就有两次，自2018年艾佛斯击败他的共和党前任就职以来，总共发生过高达11次，而其中的起因远不仅有持枪权、税收、选举进行方式等近年来的党派冲突导火索，更有诸如教育、农业拨款和发放失业补助方案等和民生紧密相关、通常并不带太强党派性的议题。
事实上，威斯康星可以说正是近年来美国政治极化趋势的具体“化身”和中心战场，而包括这一系列州长和州议会的冲突在内，其现状很可能就是在这种极化继续加剧的情况下美国政治的未来。
一
这种现状对威州来说其实并不是一种必然：这里的政治一向以平静和稳定着称，其特殊的城镇、社区结构也使其能免受全球化下制造业外流为其他中西部州制造的痛苦，按理说，也并无成为党争和极化中心的潜能。
而点燃这种极化的中心人物之一，是艾佛斯的前任、在2011年到2019年间任职的共和党州长斯科特·沃克尔（Scott Walker）。借着当时刚刚兴起的茶党运动的助推，沃克尔成为了2010年中期选举中当选的数名茶党共和党州长之一。茶党运动发源于对奥巴马上任后救市计划、“奥巴马医改”和一系列公共福利支出和其所致的“大政府”作风的不满，并很快被带有种族主义色彩的原教旨右翼民粹主义浸透，而沃克尔则可以说将这些特点完美集于一身。
他在就职仅数个星期里就挑起了一场激烈的冲突：以降低州政府预算、平衡收支为由，在威斯康星这样一个有浓重工会传统的地区，他推动了一项削弱公共行业雇员工会的立法，名为“法案10（Act 10）”，不仅大大降低了政府对工会成员社保、医保的支出比例，更通过取消应对通胀幅度的工资上涨，要求工会通过举行年度投票决定其存续、且要得到过半以上雇员支持，取消在工资中直接扣缴工会费等一系列措施，加大工会成立和维系的难度并削弱其集体谈判权。除了邮政、市政、公共区域维护等行业的雇员以外，一个会被这项立法重创的行业就是公立学校教师，尽管教师短缺已经是威州许多地区在当时所面临的问题。
除了反对劳工权利是茶党运动的核心价值之一以外，沃克尔推动这项立法的另一个重要原因是这些工会是被民主党支持者所主导的重要组织；同时，导致了警察暴力难以监管和解决的警察工会，却因为是共和党的重要同盟而在这次立法中得到了保持既有权力的区别对待，让沃克尔此举中的党争意味更加一览无余。起初，工会并没有放弃谈判的可能，并一度提出了接受医保和社保支出削减、但保留集体谈判权的方案，但随即被沃克尔拒绝。在工会的号召下，大规模的抗议随即爆发，由这些工会代表的公共行业员工和其他支持者迅速占满了位于州首府麦迪逊的州议会大楼内外。许多人都讲述了这场改革对自己生计的影响：有中学教师说自己将因此每月失去高达1200美元的收入，日后只能为保障生计而放弃自己热爱的教师事业；在美国经济尚未复苏的当时，许多人还背负着沉重的贷款和账单需要偿还，这项法案对他们来说意味着要为了生计而举家搬离威州……
一向和工会运动有密切联系的民主党人也只能以更加不传统的方式回应：在威州议会中，与预算有关的法案只能在至少有33名中20名议员在场的情况下才能被辩论和投票，于是，全体14名民主党人便集体离开威州来到伊利诺伊“躲避”，从而使参院无法达到通过该法的法定人数（quorum）。对此，沃克和共和党议会领导先后通过拒发议员工资、设定罚款、禁止民主党议员员工使用办公设施等方式向他们施压，甚至试图指派州警将他们强行带回，尽管威州州警在伊利诺伊州并无执法权。于是，在近一个月的僵持后，共和党议员将法案稍作修改，去掉了其中和州预算直接相关的部分，最低“法定人数”的要求也就不再适用， 2011年3月11日，在经过近一个月的僵持、且民主党议员依然身在伊利诺伊的情况下，沃克尔正式将“法案10”签署成法。在签署仪式上，屋外抗议者“shame， shame”的喊声都清晰可闻。
这场政治冲突从许多角度看都是前所未有的：从直接后果来看，在威州具有深厚历史的工会首次遭到如此规模的重创，在过去的十年间，威州公共行业工会失去了近70%的成员，直到今天，祗有约8%的雇员被工会覆盖；这条法律也对威州的许多重要必须行业产生了重要影响，其中之一就是公共教育：由于待遇的降低和职业前景的不稳定，愿意担任教师的高等教育毕业生在短短几年内数量骤减，且不同学区间各项资源的分配不公也被急剧加大。这次立法也可以被视作一场全国性风潮的开端：在这以后的十年里，总共有多达27个州通过了禁止工会收取会费从而剥夺其财力的所谓“工作权法（Right－to－work laws）”。这其中涉及的斗争方式更是前所未有：作为一个红蓝五五分成的摇摆州，共和党并不在威州拥有任何民意方面的绝对优势，法案一出随即引发的抗议更是证明了其不具备坚实的民意支持，沃克尔强硬地继续推进并将其签署，体现出的对公共意见的全然不顾和不计后果，同样是在推崇跨党派合作的风格起码存在于表面上的当时前所未有的。
而事实很快证明，鲁莽行事的后果也并不再能动摇沃克尔和其他共和党人：与工会的对峙让沃克尔在民调中得到的反对率超过了支持率，民主党人和其他被此激怒的人立即发起了一场针对他的罢免选举（recall election）。威州为在任期中途罢免州长所设计的门槛，是收集到超过上次州长选举参与选民数的四分之一的签名（540208个），而此次的罢免组织者所收集到的则几乎是其的两倍、超过了九十万个。这次选举也正值最高法院在“联合公民诉联邦选举委员会（Citizens United v. FEC）”一案中做出了重要判决，史无前例地取消了对公司等组织给予候选人政治捐款从而对选举施加影响的限制，沃克尔可以说是第一位从中受益的重要候选人，在时间跨度并不长的整场选举中总共从包括州外大额捐款者中募到并花费了超过四千五百万美元，是民主党对手的两倍多。再加上州长与工会的对峙已经被中期选举中的诸多议题取代，沃克尔以53%的得票“生存”了下来，逃过了为他打破常态的政治动作付出代价的命运。 |
