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| 传统产业链供应链安全依赖于市场自发建构，而“链长制”可通过激励机制、协调机制与关键共性技术供给，有力推进产业链供应链安全。
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中评社北京6月10日电／党的二十大报告提出，“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”，“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。保障产业链供应链安全是实现高质量发展的前提条件，是在世界百年未有之大变局中维护中国产业安全、经济安全和国家安全的重要构成，也是推进中国式现代化和全面建设社会主义现代化国家的重要举措。在确保产业链供应链安全的过程中，作为立足中国国情和经济发展实践的有益探索，“链长制”大有可为。
“链长制”助力产业高质量发展
中国社会科学报发表中国社会科学院工业经济研究所阳镇、西北农林科技大学经济管理学院王文娜文章表示， “链长制”是新时期党和国家为提高中国产业链供应链基础能力和发展韧性而提出的创新制度。实质上，产业链供应链是由众多细分子链及位于其节点的组织在时空交互中组成的网链。其中，“链主”是指占据产业链关键核心位置，且在长期市场竞合中形成竞争优势的龙头企业，属于产业竞争视野下的产业链内“核心组织”。而“链长”一般由政府赋权或具有较强公共属性的国有企业担任，是在“链主”的基础上集公共治理逻辑与社会责任于一体，旨在确保产业链整体安全的关键组织。就中国目前的发展环境来说，“链长”必须站在科技自立自强、先进技术前沿和维护国家安全的战略高度，推动全产业链生态群落组织开放创新，着力攻克关键核心技术“卡脖子”问题，不断提升产业链供应链韧性和安全水平。
从产业层面看，确保产业链供应链安全有助于推动经济高质量发展，理应成为“链长制”的主要使命之一。一方面，“链长”需秉承创新的第一动力和核心地位，面向科技自立自强加快牵引产业链内各类创新主体加快突破关键核心技术。要系统突破关键核心技术的“卡脖子”限制，对冲科技竞争进程中的产业链与创新链被脱钩风险，实现向价值链创新链高端攀升，必须强化以“链主”为核心的创新驱动与创新引领意识。特别是要增强关键核心技术掌控能力、产业链供应链韧性及可持续性，激活产业链内微观企业的创新动能和竞争活力，进而从整体上提升产业竞争力。另一方面，“链主”需持续秉承开放精神与整体观，构建自主性与开放性并存的产业创新生态系统。首先，立足构建产业创新生态系统，实现产业链内关键核心技术攻关、可控和升级。其次，围绕政府、高校、科研机构、新型研发机构、金融中介和用户等参与主体，构建产学研金用创新生态，推进新知识、新技术、新路径的新生、交互验证和产业化。最后，以产业绿色转型为突破口，构建绿色、低碳、循环发展的产业体系。由“链主”牵引和构建面向全产业的绿色技术数字平台，形成面向全链路的绿色技术攻关体系、产业体系和服务体系，推动全链路绿色低碳发展。此外，“链长”还需持续强化全链思维和系统观，以共享理念引导中小企业深耕细分技术领域和长尾市场，主动构建产业链内的创新融通平台，实现产业链内的创新战略协同、创新要素融通与创新价值共享。
切实保障产业链供应链安全
文章分析，传统产业链供应链安全依赖于市场自发建构，而“链长制”可通过激励机制、协调机制与关键共性技术供给，有力推进产业链供应链安全。
第一，“链长”的角色定位在于激励并引导产业生态群落中的各类组织实现协同。当保障产业链供应链安全具有很强的外部性时，市场本身的价格机制难以抵补私人成本与社会收益之间的巨大缺口，无法激励企业面向产业链供应链安全形成有效投资，“链长”就能够引导“链主”筛选特定关键核心技术清单，据此开展有组织的基础研究或面向特定技术的政府采购，从供需两端激励和牵引产业生态群落组织开展特定投资。
第二，“链长制”能协调产业生态群落组织形成面向共同安全价值主张的一致行动。由于价格信号和行政命令都无法使异构组织采取共享共益的行动，“链长制”中的“链主”作为市场自然筛选的龙头企业，为维护其地位，更有动机与能力在“链长”的牵引下，通过共建创新公地、梯度开放关键核心技术、探索知识产权共享区等方式，协调产业生态群落组织共同构建面向产业链供应链安全的价值主张，并做出战略共益的一致行动。
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