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| 福建在两岸关系和平发展方面富有示范作用 |
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中评社╱题：“福建模式”对探索“两制”台湾方案的效应分析 作者：陈先才（厦门），厦门大学台湾研究中心主任、南强重点岗位教授、博士生导师；杨昆福（厦门），厦门大学台湾研究院博士生
【摘要】在推进两岸融合发展的进程中，与台湾关系密切的福建形成了独具特色的“福建模式”。在经济、社会及文化融合方面探索出较具开创性、示范性的实践路径。闽台深度融合让在闽台胞的“家园认同”“文化共同体”意识不断厚实。由于福建在探索“两制”台湾方案中具有比较优势，闽台深度融合夯实了台湾方案的“闽台社会基础”，而先行先试及示范效应也进一步开拓两岸治理体系新路径。基于此，两岸融合的“福建模式”对台湾方案探索产生了极具正面的效用。其“融合统一路径”强化台湾方案顶层设计的适切性，制度创新安排丰富台湾方案治理实践的新思路，而融合发展凸显的两岸性为探索台湾方案提供了新启示。
习近平总书记在党的二十大报告中指出，两岸同胞血脉相连，是血浓于水的一家人。我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。〔1〕两岸关系和平发展、融合发展是通向和平统一的重要途径，是造福两岸同胞的康庄大道，需要凝聚两岸同胞力量共同推进。我们要在两岸关系和平发展进程中深化两岸融合发展，密切两岸交流合作，拉紧两岸情感纽带和利益联结，增强两岸同胞对中华文化和中华民族的认同，铸牢两岸命运共同体意识，厚植祖国和平统一的基础。〔2〕在“两制”台湾方案的探索过程中，与台湾有着丰厚历史渊源及现实经济、社会、文化连结的福建，其扮演的角色与发挥的作用不容小觑。经过多年的探索与总结，福建在深化两岸融合发展、夯实和平统一基础过程中累积了不少有益的经验，形成区隔性较强、特色鲜明的“福建模式”。对于进一步丰富“两制”台湾方案探索的新思路与提供治理实践的新路径，无疑具有一定的参考价值及借鉴意义。
一、福建在两岸融合发展中的模式效应
习近平总书记在福建省考察期间强调，“要突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峡两岸融合发展新路”。〔3〕目前，福建正在既有的融合发展经验上，有条不紊、紧锣密鼓地加快建设两岸融合发展示范区，不断探索两岸融合发展的新路径，在推进对台经济、社会、文化等方面的融合发展取得了不少阶段性成效，并以此为基础进行经验总结与进一步的开拓创新。可以说，在对台政策措施先行先试、开拓创新等方面，福建走在了大陆的前列，并形成了模式效应。
（一）经济融合路径深具开创性，模式创新样板效应凸显
积极推进两岸经济合作制度化，打造两岸共同市场，壮大中华民族经济，〔4〕是深化两岸融合发展的路径与目标。从上世纪80年代以来，福建率大陆之先在推动两岸经贸、金融等领域的交流与合作方面，推出了不少具有开创性的举措。这些先行先试的政策措施、合作模式具有较强的示范效应，成为大陆不少地区开展对台交流与合作的典范和取经对象。“福建模式”不但可推广及可复制，而且对于推动两岸融合发展早已产生了阶段性的深远影响。台胞台企到福建投资创业，事实上远早于上世纪90年代初的台商登陆投资潮，可以说开创了及拉开了两岸经贸交流与合作的先河与序幕。1981年7月，第一家落户大陆的台资企业，便选址在福建诏安，在两岸经贸互动历程中具有高度的开创性及指标意义。而大陆最早、最大的台商投资区同样也落地在福建。1989年5月，国务院正式批准厦门杏林、海沧及福州马尾设立台商投资区。〔5〕值得一提的是，对厦门海沧发展具有重大意义的“901”工程虽因故搁浅，但被认为“促成了第一波台商赴大陆投资的热潮”“开创了两岸共同开发、共同谋划、共同建设、共同管理、共同收益的交流合作新模式”。〔6〕可见，福建在开启两岸经贸交流与产业合作伊始，便十分注重合作的双向性、交互性及协同性。
在推进两岸经贸交流与产业合作过程中，首创性成为了“福建模式”的鲜明特征，这也是福建先行先试的典型表征。从对台小额商品交易、全岛性对台招商投资区、两岸农业合作经贸活动及农业合作试验区、赴台投资、台胞申办个体工商户、台商独资企业、两岸产业合作、两岸上市公司幷购、对台投资保险保单、台湾金融机构直接入股大陆银行到“台商台胞金融信用证书”提供授信担保支持，生技和医疗健康类对台经贸合作载体平台创建，再到两岸合资证券公司成立，以及企业新台币账户落地等等，福建均为率先推动和首先实行。通过不断引领诸多新领域的改革试水，累积幷总结经验，取得了不俗的成效。福建在推动和深化两岸经济融合方面，开创了新方式、新路径及新模式。
除了先行先试，在“福建模式”中规模效应也是重要面向。在赴台投资企业数与投资规模，以及吸引台湾百大企业到闽投资等方面，福建均处于大陆领先地位。而闽台不少经贸交流合作项目在两岸合作中经常是规模最大、效益最好的。比如，由两岸共同出资于1995年11月设立的东南（福建）汽车工业有限公司是海峡两岸最大的汽车工业合资项目。〔7〕1997年9月，福州、漳州“海峡两岸农业合作试验区”获准设立，是国家批准的第一个以促进海峡两岸农业经贸发展、扩大农业合作的试验区，并于2005年扩大到福建全省范围，〔8〕成为大陆目前最大的海峡两岸农业合作试验区，开创了两岸农业合作的新模式。2022年12月，历经5年的建设，福建漳州古雷炼化一体化项目正式投入商业运营。这是海峡两岸规模最大的石化合作项目，成为海峡两岸石化行业融合发展史上一个新的里程碑。〔9〕与此同时，位阶层级也是“福建模式”中最显着的特征之一。在福建地域不少两岸合作的项目、自由贸易试验区、台商投资区、融侨经济技术开发区等均为国家级。在闽台经贸交流合作中，先行先试、交融互鉴、模式创新及共同发展成为了“福建模式”的亮点。
（二）社会融合全方位推进，“闽台家园认同意识”不断强化
福建在推动闽台社会融合方面做出了不少有益的探索，这些探索对于进一步强化两岸关系的现实连结，提升台胞对大陆社会的认同感及融入感产生了一定的效用，同样累积了不少可复制及可推广的经验总结。为两岸整体的社会融合提供可资参考与借鉴的方式及模式，同时对于进一步探索“两制”台湾方案提供了新思路、新启发及新路径。在推动两岸社会融合方面，福建强化和凸显“第一家园”及“共同生活圈”的概念。以此为遵循吸引台胞扎根福建、融入在地，同时不断加快并深化“厦金”及“榕马”的融合程度，进一步夯实“共同生活圈”，推动福建沿海与台湾外岛的先行融合，进而为推动闽台区域的深度融合做出铺垫。
为加快建设台胞台企登陆“第一家园”，福建各地陆续出台了一系列提供台胞台企“同等待遇”的优惠政策措施。其中最具代表性的当推福建于2021年1月2日推出的“首批225条在闽台胞台企同等待遇清单”。该清单为在闽台胞台企提供了众多“同等待遇”，在大陆各地众多的优惠政策措施清单中无疑具有典型性。该清单覆盖面广、含金量高，体现了“先行先试，需求优先”的服务理念。其中社会领域有66项，重点体现在衣食住行、就业创业、医保社保、人才待遇、司法服务、参政议政、基层治理等方面；文教领域有17项，重点涵盖了子女就读、招录招考、奖助学金、课题申报、体育活动、文教交流等方面；便利化领域有9项，涉及金融便利、出行便利、就医便利、办证便利、医保核销便利等方面。〔10〕此举，对进一步深化闽台社会融合提供了强而有力的政策支持与保障，十分有助于提升和引导在闽台胞的社会融入效能。助力他们调整群际角色定位，从“异乡过客”调适为“融合主体”，进而强化“在地意识”“家园意识”。
在推进两岸社会融合发展过程中，人员互动与往来是最基本的前提条件与最直接的路径选择。通过极具规模、方便快捷的群际互动，增进彼此间的瞭解与理解，可扩大“重叠共识”消除误解歧见。不断进行关系建构，深化人员社会交融，进而形塑“共同记忆”，强化“共同体意识”。多年来，福建藉助两岸地缘优势，稳步推进与台湾外岛的人员交流，为推动闽台区域融合创造基础性条件。此举成为福建在大陆各个省份中，推动两岸融合发展中不容小觑的比较优势。早在1992年，福建方面便提出“两马（马尾、马祖）先行，两门（厦门、金门）对开”的构想，即尝试用福建的厦门与金门、马尾与马祖之间的直接通航，来带动两岸“三通”，实现两岸人员直接交往的新突破。〔11〕2001年元月，福建沿海与金门、马祖地区完成了直接往来首航，为2008年两岸实现全面“三通”积累了宝贵经验。〔12〕据台湾方面陆委会公布的统计数据显示，从2001年至2023年2月，通过搭乘金马“小三通”往返于两岸的两岸民众，人次总计达到2164万3197人次。其中，台湾民众1517万9705人次；大陆民众646万3492人次（见表1）。
便捷的“台海通道”为“一日生活圈”的强化奠定扎实的交通基础。多年来尤其是进入新时代，福建不断开辟赴台湾外岛及本岛的新航线，诸如启动海上定期客运航班、高速客滚航运、快货运输滚装航线等，不少都具有指标意义。例如2013年9月，厦门开通赴高雄海上定期航班，这是大陆首条连接高雄的海上定期客运航班〔13〕；同年10月，“海峡号”客滚船也从平潭首航台北〔14〕。2017年12月，平潭开通至台湾快货运输滚装航线，“标志着两岸快货业务迎来新的发展机遇，也将推动平潭成为两岸货物的集散地”。〔15〕而在2019年1月，平潭口岸也开通首条“平潭-高雄”货运直航航线，进一步发挥平潭作为闽台合作交流窗口的重要作用，〔16〕等等。除了平潭及厦门外，福州、泉州也和台湾本岛及外岛不少地方首次开通直航航线，为两岸交流提供便捷通道。这些强化两岸互联互通的重要举措与进展，在推动两岸人员及货运往来的同时，不断夯实闽台社会互动连结的扎实基础。
在推进闽台基础设施联通方面，福建积极推进和金门、马祖的“小四通”，在通水、通电、通气、通桥等方面取得不小的进展。此举，有力地推进并强化了福建与台湾外岛的区域社会融合发展程度，对深化闽台及两岸融合发展具有阶段性的指标意义。比如，泉州晋江及连江黄岐分别于2018年8月和2019年12月向金门及马祖供水，缓解困扰金马多时的用水问题，解决台湾外岛民众的生活难题，实现真正意义上的“两岸一家亲、共饮一江水”。2019年10月，两岸专家学者就福州至马祖（榕马）、厦门至金门（厦金）通桥方案等议题展开专门研讨，“厦金大桥”形成比较成熟的初步方案。〔17〕而作为北京至台湾的高速铁路信道的先期工程福平铁路已于2020年12月全线铺轨贯通。2021年，《国家综合立体交通网规划纲要》出炉，“京台高速公路”引发不小关注，从大陆联通台湾的重要路段就在福建境内。
（三）文化融合走深走实，“闽台文化共同体”不断厚实
闽台有着深厚的历史渊源与文化连结，语言相通、信仰一致、习俗相似、饮食相近、群体性格相仿。台湾地区文化从根本上而言是具有闽台区域特色的中华文化，福建的闽南文化、客家文化成为所谓的“台湾文化”的主体，而诸多的民俗信仰，比如清水祖师、观音、关帝、妈祖、保生大帝、哪咤、王爷、玄天上帝、广泽尊王，以及闽南地区十余尊知名乡土神祗的通称应惠灵天等信仰，在台湾十分盛行，岛内不少信俗均可在福建找到溯源。而在构成台湾社会的四大族群当中，闽南族群占据压倒性优势地位，其次是客家族群，这两大群体尤其是闽南族群基本上来自福建。而且超过7成的台湾民众会讲闽南方言，总体带有泉漳融合腔，与厦门腔类似，和闽南人基本上并无沟通障碍。而地域较为狭小的台湾外岛马祖，户籍人口仅有13,000多人。当地民众所操的“马祖话”是闽东话的一种，为广义福州话的分支，和福州市长乐区的长乐话最为接近，同样无碍沟通与交流。
在区域文化及民俗信仰等诸多方面，闽台两地的连结性、密切度及共同性是大陆其它地区难以比拟的。闽台共有共享的闽南文化、客家文化、妈祖文化、朱子文化、闽都文化、端午文化成为两地特有的历史及现实纽带，多年来历经两岸关系风雨与波折，这种深层文化连结的韧性依旧十分强劲。尽管台湾区域文化历经日本殖民统治50年，杂糅了少许外来文化，但从本质上来说，它与福建区域文化事实上属于“区域文化共同体”的范畴。这样的区域文化根基，对于推动闽台文化进一步深化融合，无疑具有得天独厚的先天优势。早在上世纪80年代末，在开放台湾老兵返乡探亲之前，台中大甲镇澜宫董监事便开启“宗教破冰之旅”，突破台湾当局设置的障碍，渡海前往福建湄洲祖庙进香，幷迎回全台湾第一尊大陆妈祖。〔18〕多年来，闽台的宗亲文化交流一直十分热络，立足于祖地文化及传统地方曲艺民俗的交流不断得到推动，两岸文化交流与融合事实上早已在进行当中。
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