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| 表1：台湾“数字地区——创新经济发展”政策实施成效（2017—2020年） |
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| 表2：台湾“智慧台湾”方案实施成效（2021——2025年） |
中评社╱题：台湾数字经济发展现状及特征 作者：王勇（厦门），理学博士、厦门大学台湾研究院经济研究所所长／副教授／硕士生导师、“985”工程台湾研究创新基地成员；符传杰（厦门），厦门大学台湾研究院经济研究所2022届经济学硕士
【摘要】近年来，台湾当局对科技的数字化转型日益重视。2020年以来，台湾民进党当局相继推出“数字地区——创新经济发展”政策（2017—2020年）、智慧台湾方案（2021—2025年）。基于此，台湾数字经济发展呈现为数字经济政策聚焦基础设施、创新、治理和包容四大主轴、以强化产业竞争优势抢占数字经济发展先机的显着成效特征，同时台湾数字经济发展尚存在着数字经济领域人才供应短缺、产业数字化发展不均衡的“软肋”。
自2015年起，台湾开始重视科技的数字化转型，集中体现为三方面：一是产业数字化。其中，基隆市藉助思科在打造智慧城市方面的能力，将思科具体的智慧城市服务系统建设的专业经验运用到交通治理、治安管控、社区服务、环境监管、能源管理、智慧城际运输站、商旅服务等。二是国际化合作。台湾积极与不同的国际平台合作。三是全面数字化。同期，台湾马英九当局提出“三管齐下，一步到位”的具体方案。包括全力推动宽频网路基础建设，切实普及4G网络建设；建立数字时代法治基础，解决隐私权保护、资通安全、网络金融、网络智财权等问题。2020年，台湾蔡英文当局提出“数位地区、智慧岛屿”的政策，认为5G是落实发展目标最为关键一步，物联网信息技术的普及与变更随之突显重要。
一、“数字地区—创新经济发展”政策（2017—2020年）
（一）主要意涵
在数字经济的宏观政策方面，该项政策主要提供法治环境和数位人才、研发先进科技、提升数字经济、打造数字政府、优化网络社会及构建智慧城乡；在具体指标目标上，该政策实施预期在2025年，数字经济规模达1.46万亿元新台币①。民众数字生活服务普及率达到80%，宽频服务达2Gbps，覆盖率达90%，保障民众25Mps宽频上网的基本权利，台湾资讯排名位列世界前十名；就数字产业化而言，该项政策强调研发先进数字科技。通过加强产学研链接，基于开放创新研发模式，积极研发5G宽带、资通安全、内容创新、智慧运用、智慧联网、无人载具等先进数字科技。同时，该项政策支持设立产学研中心，将岛内ICT产业优势资源与国际资金链条接轨。该项政策还前瞻性提出要全面强化民众的数字素养，培育社会所需要的数字人才。就产业数字化而言，该项政策强调跨产业间的数字创新。通过软件硬件整合与数字创新生态体系，加强跨产业合作，协助各产业开发数字创新应用与强化企业数字经营能力，促成台湾地区各产业加速升级。就数字化治理而言，该项政策主要涵盖三方面：一是打造服务型数字“政府”、推动开放治理，该项政策主要基于针对“政府”资料的开放程度，强化相关部门及地方“政府”的数字治理体系与职能；二是发展平等、活跃的网络社会，通过数字科技，提升民主参与度；三是建设智慧城乡，通过数字科技，构建民众的优质生活空间。
（二）取得的成效
截至2020年末，这项政策已在台湾数字经济发展规模、数字产业化、产业数字化和数字化治理等维度取得明显成效（表1）。
［表1：台湾“数字地区——创新经济发展”政策实施成效（2017—2020年）］
具体体现为：首先，台湾数字经济发展规模从2017年的3.8万亿新台币扩大到2020年的4.9万亿新台币；其次，在数字产业化与产业数字化方面，其中，在电信业方面，台湾颁布“电信管理法”推动加速5G等各类电信网络的建设与更新。由此，台湾Gbps等级家庭覆盖率从2016年的20.7%跃升至2020年底的90%。同时，截至2020年，台湾已有85个偏远乡镇的网络连接速度达1Gbps、764个偏远村的网络连接速度达100Mbps。而且，台湾公共场所的WIFI品质也同步得以提升。在电子信息制造业方面，台湾进行了前瞻半导体与晶片系统研发、自研自制高阶仪器设备。在互联网产业上，台湾促进跨境电商合作，积极开创创新服务商业模式；再者，在推动数字经济发展的人才培养方面，台湾“教育部”保障公立中小学教室无线网络覆盖率达100%，幷为高校增加程序设计等相关课程，分三年达成大专院校学士班修读程序设计相关课程的学生比例为30%、40%、50%。同时，台湾“教育部”通过开展相关课程活动大力培育5G人才，而台湾“经济部”也累计培训跨领域数字人才1665名；再者，在数字化治理方面，一方面，台湾相关部门对部门人员进行数字化、科技培训以打造“数字+智慧”主管部门；另一方面，台湾当局对民众办理相关政务事项的流程及手续进行线上一站式办理优化；第三方面，台湾相关部门与民间建立合作机制，积极开放部门资料；第四方面，台湾当局积极推进偏远地区及中小企业数字化发展，其中，2019年，偏远地区有线电视数字化完成率达100%，同时，共有809家中小企业参加数字化学习；第五方面，台湾当局积极推进落实资通讯安全管理法，扩大其管辖机关范围。
二、智慧台湾方案（2021—2025年）
（一）发展愿景和具体规划
2020年，台湾抓住疫情期间产业发展机遇，持续加强资讯及数字相关产业发展，利用所拥有的半导体和通讯产业优势，成功抢占全球供应链核心地位，推动了物联网和人工智能的蓬勃发展。同年，台湾自2016年启动的“数字地区——创新经济发展方案”更名升级为“智慧台湾方案”。该方案的发展愿景集中体现为：在2030年实现创新、包容、永续的智慧地区，加速发展资讯及数字、资讯安全、绿电及再生能源、精准健康、地区安全、民生等六大核心战略产业，通过这些产业的强劲发展将进一步提升台湾地区的全球竞争力。
具体而言：在数字产业化方面，该方案提出5G网络建设是数字经济发展的基础，规划到2025年，台湾将实现5G网络85%的覆盖率，成为亚太地区重要的云端服务节点。与此同时，继续发展半导体产业和推动新通讯和人工智能产业。此外，继续推动5G、AI、ICT、智慧制造等专业科技人才培育；在产业数字化方面，该方案继续推行企业数字化转型。通过构建具有行业影响力的数字平台，提供数字转型方案，连接数字平台及工具；在数字化治理方面，该方案继续加强主管部门资料的开放程度。台湾致力于利用先进科技构架“服务型智慧政府”，计划到2025年，应用新兴科技向民众提供智慧服务的比率达60%。
（二）已取得的成效
根据台湾2021年施政阶段成果报告，截至2021年，台湾的移动支付、大型电商平台和无店面零售、电子化订票等基础数字经济应用已逐渐普及，购物、交通、餐饮外送等数字平台服务继续发展，这方面与大陆所呈现的平台经济相似。在数字产业化方面，台湾已提前完成电信业发展规划中到2025年实现5G网络的覆盖率目标（表2）。同时，在电子信息制造业发展方面，台湾继续推进物联网及人工智能数字技术发展。在软件和信息技术服务业发展方面，台湾则继续推动提升全年的营业额。而在相关人才培育方面，台湾加强了智慧晶片系统应用、5G、AI等方面的培育计划；在产业数字化方面，台湾以云端平台促进文化科技、农业等重点产业转型，规划到2024年至少开发6个具有产业影响力的数字平台。同时，实现在制造业、服务业、农业及小微企业等各领域的5G技术运用；在数字化治理方面，台湾则继续推动主管部门信息公开和提高民众的参与度。
［表2：台湾“智慧台湾”方案实施成效（2021——2025年）］
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