以激发活力动力为重点项目建设增效赋能。市纪委监委班子成员带头,市县两级纪委监委上下联动,采取“四不两直”方式,深入百余家企业,通过专题座谈、实地调研,及时发现项目建设中的堵点难点问题,督促协调解决哈尔滨电机厂抽水蓄能智能制造产能建设、道里区洲际花园综合体、巴彦县裕宝热力公司秸秆收储等项目建设中的要素供给、审批提速、规划调整、许可办理、契税缴纳等环节存在的问题,助力项目早开工快建设。认真落实“三个区分开来”要求,出台《重点项目建设容错纠错免(减)责实施细则(试行)》,明确不予追责的3个条件和可以容错免(减)责的15种情形,打消党员干部在重点项目建设中干事怕出事、出错怕问责等思想顾虑。
深化对监督保障重点项目建设工作的规律性认识
围绕近年来监督保障重点项目建设工作实践和调研发现的问题,哈尔滨市纪委监委全面梳理、深入研究,不断深化对监督保障重点项目建设工作的规律性认识。
找准职能定位是履职之基。调研发现,在项目推进过程中,有的纪检监察机关没有站在战略高度和全局角度去思考、谋划、推动监督保障工作,有的对于“监督的再监督”职责认识存在偏差,找不准监督着力点,导致出现监督缺位、错位、越位、不到位等问题。对此,纪检监察机关必须立足职能职责、主动融入大局、积极担当作为,不断强化监督是“基本职责、第一职责”的理念,找准工作切入点,从政治高度监督保障重点项目建设,注重从政治上看、从政治上抓、从政治上查,做到监督不缺位、帮忙不添乱。
提升监督效能是担当之要。调研发现,在履行监督专责中,有的纪检监察机关对招商引资、项目审批、招标投标、资金监管等方面业务知识储备不足,对廉洁风险点把握不准;有的开展监督检查手段单一,对大数据、信息化等现代化手段不常用、不会用;有的监督检查发现的多是项目建设时间拖延、手续不全、资金不到位等浅表化问题,对重点项目建设背后隐藏的腐败和作风问题摸得不清、挖得不透。对此,纪检监察机关必须抓好自身能力建设,提升业务本领,切实解决好监督什么、怎样监督等问题,紧盯重点项目建设流程,创新监督方式,织密监督网络,以有力监督助力重点项目建设高效推进。
深化系统施治是治本之道。调研发现,在以案促改、以案促治方面,有的纪检监察机关循案深挖、举一反三的意识不强,主动深挖发现的问题线索不多、查处力度不大、震慑效果不明显;有的个案剖析、类案分析不及时不深入,推动相关地区和部门堵塞漏洞、健全机制不到位;有的对项目建设领域开展的警示教育缺乏针对性、有效性,查处一案、警示一片、治理一域的效果不明显。对此,纪检监察机关必须紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域的重点项目建设,始终保持严的基调、严的措施、严的氛围,着眼铲除腐败滋生的土壤和条件,加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的工作机制,健全风腐同查同治机制,深化以案促改、以案促治,推动防范和治理重点项目建设领域腐败问题形成常态、保持长效。
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