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| 林广志 |
林广志：国家所需、澳门所长是精准概括
我仅从国家治理层面谈谈回归以来中央与地方关系的新发展及其未来趋势。而“国家所需、澳门所长”是对国家与地方良好互动关系的精准概括。
一、回归以来，澳门地方治理纳入国家治理体系，其治理实践为建设具有中国特色的国家治理体系提供了成功案例。
讨论“一国两制”的实施及其成效，必须从具有中国特色的国家治理体系的完善、国家治理体系的现代化层面去思考，即在“一国两制”方针下国家如何治理澳门以及澳门如何服务和参与国家治理，如何建立以“一国两制”方针为根本遵循的特别行政区宪制秩序。
国家治理体系包括中央与地方关系。在实践上，自回归以来，中央将澳门纳入国家治理体系的同时，十分强调在“一国”基础上尊重“两制”，把港澳地区发展纳入国家规划。在“十一五”规划以后，国家逐步确立澳门“中国-葡语国家经贸合作平台”、“世界旅游休闲中心”以及“以中华文化为主流、多元文化并存的交流合作基地”等发展定位和战略功能，并明确要求澳门居安思危，积极推进经济适度多元发展。同时，为支持澳门长远发展，逐步明确澳门特区的地域管辖范围，包括建设澳门大学横琴校区、划定澳门海域面积等。 |
